立法院在新會期即將審查《全民共享條例》,民眾在開心即將領到6000元的同時,民眾黨示警:「勞保虧損嚴重,要防止破產至少每年須撥補1千多億元,現在每年撥補百億根本不夠。」
在勞保破產危機持續壟罩的情況下,民眾領6000元能心安嗎?
2022年稅收盈餘4500億元的應用方法,引發全民熱議,在中華民國退休基金協會理事長王儷玲的疾呼下,勞保爭取到300億元的撥補金額;然而,此數字相較起勞保收支的逆差,可說是杯水車薪。
據勞保局統計指出,去年全年勞保普通事故保費收入達4428億餘元、但支出達4814億餘元,逆差達到386億餘元,已是連續第6年入不敷出。
勞保不改革恐成未爆彈 最快2028年破產
勞保局網站最新資料顯示,今年12月勞保投保人數約1043萬人,但根據今年初提供的精算報告,最快在2028年勞保就可能破產,按時繳交勞保費用的勞工,等到退休需要用錢時將領不到勞保年金。
王儷玲分析:「每年都有人在領錢、辦退休,隨著時間一年一年過去,又有更多人辦理退休,勞保要花的錢持續增加,這問題很急迫,如果再不提短、中、長期的改革方案,勞保就真的沒救了。」
從勞保近兩年精算報告的數據來看,不難理解王儷玲的憂心。在2021年勞保應計負債為11.05兆元、潛藏負債10.29兆元,到了2022年,僅隔一年的時間,勞保應計負債為11.67兆元、潛藏負債10.82兆元,一口氣增加約5300億元之多。
2020年起擴大撥補仍無濟於事 王儷玲:勞保改革迫在眉梢
退一步來說,「潛藏負債」的計算畢竟是考量投保人數、折現率及資產報酬率、消費者物價指數(CPI)年增率、投保薪資增長率等假設條件下,精算未來50年勞保普通事故老年、失能及死亡給付的應付金額,數值合理與否可能每個人看法不同,但王儷玲示警:「光看勞保現金流就知道問題非常棘手。」
根據勞保精算報告顯示,勞保長期以來入不敷出,最快將在2028年出現1267億元的資金缺口,往後3年的資金缺口更將擴大為4170億元、7580億元以及1.15兆元。
儘管為了讓勞保續命,政府自2020年起每年擴大撥補勞保基金,從200億元、220億元、300億元,一直到2023年擴大撥補450億元,4年下來政府已撥補1170億元,但對照上方提及的11兆多元的勞保缺口數字就可知道,每年僅幾百億元的撥補金額根本不夠。
成立儲備基金、增稅、多繳少領… 勞保改革缺決心不缺手段
「勞保應該盡快成立儲備基金並公布改革方案。」王儷玲認為這才是釜底抽薪之計。
過往,包括王儷玲在內的許多專家都分享過具體可行的改革方案,像是增稅(調漲奢侈品消費稅、房屋稅、地價稅,或課徵超過第二戶非自用住宅的住宅持有稅、能源稅)、多繳少領,以及依據勞工投保薪資,更細緻地分出不同負擔比率層級。
在配套措施的部分,王儷玲也呼籲勞退基金應盡早開放勞工自選,利用賦稅優惠6%讓勞工多存一點錢,同時能選擇更好的商品、較高的投資報酬率,勞工存退休金不應該再由政府基金保證兩年期定存報酬,也不該再讓勞工穿同一套制服。
她也以私校退撫基金成功轉型自選為例,認為勞退基金可向其看齊。