兩岸金融交流仍在三階段打地基

台語俗諺：「看一個影子，生一個兒子。」描述街坊鄰居愛八卦，看到人家窗戶裡面的一個影子，就以為媳婦偷生了一個兒子。拿這句話來形容兩岸金融交流的現狀，再貼切不過。

兩岸金融交流是二次江陳會突然出現的焦點議題，在媒體大量報導下，「明年年初簽訂金融監理備忘錄ＭＯＵ」似乎已經成了既定的時程，尤其是台灣金融股在過去三個月腰斬，大股東與投資人損失慘重，社會大眾順理成章地「寄希望於大陸政府」，想像北京藉此時機大舉進軍，入股台灣金融機構，拉抬金融股價，兩岸金融交流突然成為二次江陳會最大的夢，而且似乎就要立刻實現。

抱持這種樂觀想法的投資人，最好趕緊沖個冷水澡，冷靜一下。兩岸金融交流離大家所期望的金融機構相互入股，還有著非常遙遠的距離，台灣的金管會與大陸的金融監理單位，在二次江陳會只是做了第一次的接觸，只能算是開了起身炮而已。

媒體幻想出來的金融高層

台灣媒體堪稱是捕風捉影的慣犯，這次江陳會，幾家大媒體連手編造「金融高層訪問團」又是一次經典之作，各大報都說大陸各大銀行行長將組成史無前例的高層訪問團，隨著陳雲林一起來台灣。報紙寫了之後，電視媒體跟著新聞轟炸，沒有人去查證，不只社會大眾信以為真，連金融業的董事長、總經理們也以為真有其事。

實務上，大陸這些大型銀行的行長，在北京的官階圖上，位階高過陳雲林的比比皆是，集體接受陳雲林的指揮來台的機率，可以說是零，過去連國務院總理溫家寶帶著主管金融的副總理王岐山赴美訪問，也沒有那麼多銀行行長隨團，這次江陳會只是大陸海協會長首度訪台，主要目的是簽訂通航協定，怎麼可能一次動員十大銀行行長？

大陸海協會與台灣海基會所釋放出來的訊息是「有大陸的金融高層、行長級的官員隨行」，這的確是兩岸金融交流的新進展，也代表著兩岸政府推動金融交流的正面意義。但是，大陸的金融代表成員是非常具體、具有清楚任務的，核心分子有三組，第一組是銀監會、保監會、證監會國際部的主任或是副主任，主要的任務就是與台灣金管會建立對話窗口；第二組是人民銀行外匯管理局的司長，任務是了解台灣的中央銀行外匯存底的使用；第三組才是媒體所說的銀行高層，包括中國銀行行長李禮輝、工商銀行行長楊凱生，以及招商銀行行長秦曉。李禮輝的任務是討論貨幣清算機制，楊凱生與秦曉則分別代表中央既定的對台金融執行對口。

大陸對台灣的金融交流政策非常明確，按部就班，而且不會有太多戲劇化的發展。這次陳雲林訪台雖然高調，但是金融交流的任務卻非常務實，不存在太多幻想空間。

今年九月七日，陳雲林的老闆、國務院台灣辦公室主任王毅，在參加「第三屆海峽兩岸經濟區論壇」時的致詞，可以清楚看到北京對兩岸金融交流的政策核心，也可以看到明確的階段性目標。王毅說：「我們願與台灣方面就建立兩岸銀行業、證券業監管合作機制，盡快展開協商。繼續鼓勵和支持台資企業在大陸資本市場上市，推動建立兩岸貨幣清算機制，為台灣地區的銀行和券商到大陸設立經營機構逐步創造條件。」

兩岸只在展開協商的階段

也就是說，「展開協商」、「建立監管合作機制」是目前首要的任務，鼓勵台商在大陸上市、推動兩岸貨幣清算機制，是次要任務，而銀行設立分行，則是中期的目標，目前仍處於「逐步創造條件」的階段。

所以，陳雲林帶著銀監會、證監會、保監會國際部的官員，來台灣「展開協商」，開始為兩岸金融監理機制啟動對話窗口，目標是簽訂兩岸金融監理機制備忘錄，也就是媒體天天宣傳的ＭＯＵ，但是除了台灣媒體之外，沒有一位官員敢說明年年初就能簽訂ＭＯＵ。

中國銀行行長李禮輝的任務，是要擔任貨幣清算機制的銀行，這是具有政治意義的機制，李禮輝來台灣代表了大陸積極的態度，但是台灣這邊擔心被矮化，所以還在想方設法把貨幣清算機制搞成國際事務。

至於銀行設立分行，北京既定的政策是指定工商銀行，加上招商銀行、興業銀行、浦東發展銀行以及深圳發展銀行作為先頭部隊，也就是政治圈內盛傳的「一加四」銀行對口。

工商銀行的香港高層已經來台多次，而且積極與台灣的銀行會面，招商銀行與興業的董事會已通過提案，準備來台設立辦事處，但是進度也僅止於此。而證券公司，大陸的管制還非常嚴格，進度表上根本連影子都還沒有。

對於即將推動的ＭＯＵ談判，有許多基礎工作必須啟動，例如台灣政府必須成立跨部會的工作小組，把金管會、中央銀行、陸委會，以及海基會等單位整合起來；大陸那邊，金融政策也牽涉到不同的單位與政治派系，他們也必須整合出一個決策的模式，這些過程都需要時間，不是一蹴可幾。

兩岸的金融交流還在打地基的階段，不會一夜間就在沙漠中蓋出皇宮。能夠按部就班、穩健前進已經萬幸，最大的利多，就是不要出現意外的利空。

（作者為紐約大學ＮＹＵ金融碩士，曾任金控副總經理）