百業蕭條的當下，在蕞爾小島的台灣，幾乎已找不到什麼內需商機，可以讓人賺得眉開眼笑了。不過，就在扁政府高喊要多加開發內需需求的同時，一張即將推出的信用卡可能又會燃起人們的無窮希望，為觀光業、金融業各自加裝了動力強大的馬達。
觀光旅遊業被視為台灣未來的明星產業，推動地方觀光產業的發展，也成了地方主打的全民運動：從南到北，從屏東的鮪魚祭到台東的旗魚祭、從高雄的元宵節燈會到台中的國慶煙火晚會，台灣陷入一陣瘋狂的觀光趕集熱潮中。
住在台灣的人都知道，台灣真的有不少好山好水值得一遊，近幾年來，逐漸有不少成功的旅遊景點被大眾認知，如集集線火車之旅、觀光局推動的觀光列車與東部雙城之旅，都以平均每人三千五百元左右的價格，漸漸地打開深度旅遊。只是國人習於一窩蜂地往國外低價位的度假勝地跑的同時，怎樣能夠拉回一般人對國內旅遊的信心，塑造明星產業的利基？對此，政府只好痛下猛藥，直接以國家預算補助國內旅遊的風氣。
為了響應「二○○八國家重點發展計畫」中的「觀光倍增計畫」，明年一月一日起，中國信託商銀、萬通銀行、第一銀行、華南銀行與玉山銀行等五家銀行，將發行功能等同於信用卡的「國民旅遊卡」，結合現行的公務人員強制休假制度，預計每年補助每名公務員一萬六千元的國內觀光旅遊經費；以現行國內約有二十二萬名公務員，外加約十四萬名的約聘雇員工，共計三十六萬人為「基本旅客數」，換算下來，每年將會有接近六十億元的商機直接注入國內的觀光產業；若再加計下一波會被納入的國營事業員工約十餘萬人，每年至少可以打開將近八十億元左右的觀光市場。
銀行卯勁搶食公務員大餅
對五家銀行而言，爭取國民旅遊卡的發行，等於是為自家的信用卡市場拓展更多的客層。以合計總數近五十萬名左右的目標客層，若平均分攤計算，每家銀行至少可以增加十萬名的信用卡客戶，對已經是搶破頭、以信用卡為基礎的消費金融市場而言，可說是不無小補。
所以，已是信用卡市場龍頭的中信銀就指出，國民旅遊卡能增加的卡數事小，但是衍生的周邊商機才是利多；對於信用卡市場占有率不高的華銀、萬通銀或玉山銀，則是布局藉由國民旅遊卡的發行，在個人金融消費市場搶得一席地位，並藉此與全國縣市旅遊景點搭上線，吸引更多的信用卡客戶，以建立更完善的客戶關係管理系統。華銀行銷企畫科表示，早在今年九月一日，就推出民間版的「國民旅遊卡」，預計將在未來幾年內，達成一百萬張的發卡目標。
在今年年底前，這五家銀行無不卯足了勁，開始針對各公家機關展開密集的發卡說明會，銀行業者說，就拿有近七萬名員工的台北市政府為例，若能一舉拿下這個大客戶，就等於提早達成計畫的目標，因此一天趕個五、六場說明會是家常便飯。
政府不該只是砸錢了事──還要幫助觀光業者升級
至於五家銀行將端出什麼樣的「牛肉」，則是這場發卡大戰的重頭戲。以中信銀、第一銀等信用卡客戶較多的銀行來說，本身的旅遊套裝行程已是強項，一般的旅遊套裝行程或是觀光飯店，只要是卡友，幾乎都可以有六、七折的折扣；但是在國民旅遊卡的優惠中，竟然開始出現「飯店住宿四折起」的低價優惠，在旅遊套裝行程中硬是殺出一條血路。
未來，公務員之外的一般民眾也可以申請這五家銀行發行的「國民旅遊卡」，比照公務員享有的低價旅遊優惠，也因此，下一波由信用卡業者與旅遊業結合推出的低價特惠旅遊套裝行程風潮已蓄勢待發。
不過，政府雖然直接投入六十億元刺激觀光產業，但這筆錢是否真的會帶動觀光產業的建設與轉型，卻還很難說；尤其開放民間住宿投入之後，對現有的觀光飯店業者真不知是喜是悲。以高雄市飯店住房率來說，今年明顯地下降了一二％，而颱風季節過後，花蓮的飯店住房率更直直落了五成。因此自從九二一地震後，飯店業者已經在寒冬中掙扎了三年，除了像晶華酒店等五星級飯店業者保持不差的盈餘外，一般業者普遍呈現虧損狀態。
所以，觀光飯店業者說，由國民旅遊卡帶來的每年五十億元的補助，雨露均霑地平均分配後，大家頂多喘口氣而已，不見得能夠帶動業者改善旅遊環境，或是刺激地方政府整體規畫地區旅遊特色，要達到「二○○八年觀光倍增」的目標，似乎還有一段長遠的路要走。
