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8國學者齊聚永續農業政策高峰圓桌會議!探討4關鍵面向:在環保、社會公平與經濟發展間找尋平衡點

8國學者齊聚永續農業政策高峰圓桌會議!探討4關鍵面向:在環保、社會公平與經濟發展間找尋平衡點

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傳產

農訓協會提供

2024-03-13 21:40

第一屆「永續農業政策高峰圓桌會議」於3/13、3/14,於沃田旅店舉行,這場由中華民國農民團體幹部聯合訓練協會(農訓協會)、臺灣大學農業經濟學系與韓國農村經濟研究院共同主辦的研討會議。

結合跨國農業人才歷年對在地農業的研究與觀察,互相分享並交換意見,有效抬升各國面對現今全球環境變遷下,對農業產業轉變的因應智識,更促進跨國間互相深化了解與支援的能力。

開幕儀式中,首先由國立臺灣大學生物資源暨農學院院長林裕彬,及國立臺灣大學農業經濟學系系主任張宏浩進行致詞,臺灣大學作為臺灣農業研究領域重鎮,此次更將研討會邀請對象擴大至全球。

 

主辦單位之一韓國農村經濟研究院(KERI)院長Dr. Doo Bong Han率領研究團隊抵台進行發表共襄盛舉,並感謝財團法人中華經濟研究院院長葉俊顯協助邀請國際學者專家齊聚台灣一同切磋,農訓協會秘書長林國正在致詞中誠摯歡迎來自美、日、韓等8國、12位的講者貴賓們蒞臨。

 

林國正致詞中介紹,農訓協會自1980年成立以來已經歷40多年,始終扮演著全台灣302家農會、40家漁會的專責訓練機構,核心使命在於提升農漁會人員的專業智識與技能,每年於農訓協會辦理高達160門的主題課程,修課人次超過18,000人。

 

林國正提到,不只訓練的使命,農訓協會同時也是全台灣342家農漁會的智庫。除了代表台灣農漁會與各國間農民組織、政府或學術單位維持聯繫,更不時舉辦各種研討會、論壇或田間參訪,為農漁會能與時俱進、保持競爭力提供建議與報告,同時更是扮演著農漁會與政府溝通協調的重要角色。

 

兩天研討會中的主題,涵蓋「維持生產力和生物多樣性」、「農業勞動力」、「農村發展與農業永續性」及「培育永續能源」,深入探討永續農業的關鍵面向,農訓協會也將不斷嘗試在環境保護、社會公平與經濟發展中找尋平衡點,協助農漁會對社會發展做出更具體的貢獻。

 

台大生農學院與韓國農村經濟研究院簽訂MOU。

 

遠見》逾20年前派駐中國

他即為中國強大感到不安

 

早在二○二二年底,博明與胡佛研究所高級研究員戴雅門(Larry Diamond)來台考察,就得出台海「情勢緊急」的共識;返國後,他們邀請多位不同國家的知名軍事專家與政治學者,共同撰寫《沸騰的護城河:保衛台灣的緊迫行動》(The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan)一書,希望提供民主國家一套共同軍事戰略,嚇阻中國武力犯台。

 

放眼全球,大概沒什麼人比博明更適合鑽研這個議題。

 

就讀麻薩諸塞大學阿默斯特分校期間,他主修中文與中國研究,畢業後曾任路透社和《華爾街日報》駐中國記者長達七年,在當地積累了豐富人脈,並加深對中國歷史文化方面的理解。

 

○四年,派駐中國的博明親眼見證美中往來因即將舉辦的北京奧運,而更加密切;但當時他的內心已隱隱感到不安,認為中國更加強大之後,「不會真正融入更加自由的國際秩序」,反而會照著中國共產黨的方式來影響世界。

 

眼見中國崛起與美國捲入的伊拉克戰爭,讓博明認定,民主並不是理所當然,而是必須奮鬥爭取(fighting for),於是他在○五年選擇加入海軍陸戰隊,擔任軍事情報官,在伊拉克、阿富汗等前線參與至少三次軍事行動。

 

川普第一次當選總統後,開始注意到曾深入中國基層多年、也參與兩場海外戰爭的博明。一七年博明加入川普政府國家安全委員會,一九年被任命為副國家安全顧問,親身參與美國對中政策。

 

身為川普國安團隊中最熟悉中國的幕僚,二○年初,博明是最早警告新冠肺炎危險性的官員之一。在聽取博明報告中國防疫對策後三天,川普就限制了中國旅客入境。

 

「這本書具有一定的代表性。」國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出,博明等人基於專業背景對台海情勢提出的預測和評論,在政策制定上,當然有重要參考價值。

 

經過白宮歷練再回到民間,博明對習近平的警惕態度,有增無減,也希望台灣各界能更提高警覺,「習近平的態度逐漸變得更加強硬,更決心改變台海兩岸現狀。」他說。

 

示警》台灣應提高警覺

習侵台野心更勝歷任領導人

 

博明在書中列舉,相比於鄧小平「一百年不統一,一千年也要統一」的論調,和江澤民、胡錦濤僅將戰爭恫嚇作為北京對台灣宣布獨立的被動回應,習近平則說「總不能將這些問題一代一代傳下去」,表達主動武力犯台也是選項之一。

 

至於部分台灣政治人物,甚至民主世界盟友認為,台灣有「矽盾」(Silicon Shield)保護,只要不過度挑釁北京,就能避免戰爭風險,博明則相當不以為然。

 

矽盾在習近平時代根本不存在!」博明在訪問中有些激動地解釋,「矽盾」的概念是台灣高階晶片產業的不可替代性,使國際社會有強烈動機維持台海穩定;但他認為,習近平連中國人民的經濟福祉都不關心,「我們又憑什麼認為他會在乎台灣、甚至依賴台灣晶片的國家呢?」

 

至於所謂「不挑釁」中國的策略,博明也直言荒謬:「歷史上從未有過任何強權,因為鄰國表現出無力自我防衛,而更加仁慈。」他認為,中國是個「列寧式獨裁政權」,正推動二戰以來最全面的和平時期軍事擴張,且可能正透過演習、灰色地帶活動來掩飾軍事準備,讓台灣產生「虛幻的安全感」,台灣想示弱以求苟安,絕非上策。

 

蘇紫雲也持類似看法:「『不挑釁』的說法完全是倒果為因。就像川普在就職演說中就強調,要維持和平,就是必須透過實力。」

 

習近平攻台態度 比歷任領導人更急迫——中國領導人「統一台灣」言論演變

 

博明認為,台灣不能輕忽習近平想改變兩岸現狀的決心。

博明認為,台灣不能輕忽習近平想改變兩岸現狀的決心。(圖/達志)

 

作法》打造「沸騰護城河」

後備部隊亟需改革

 

博明進一步強調,台灣應展現「親愛的對岸獨裁者,如果你來犯,我們將讓你徹底失敗。」而透過增強台灣自身軍事實力,嚇阻中國發動戰爭的上策,也就是打造一條「沸騰的護城河」。

 

「必須讓中國人民解放軍在試圖渡海時,遭受慘重損失。」博明表示,若台灣發展重創中國艦隊的能力,讓北京清楚認知到無法輕易登陸、甚至靠近台灣,就可能使習近平擱置發動戰爭的決策,「台灣不可能取得制海權或制空權,但必須阻止北京獲得這些優勢,使戰局更均衡。」他說。

 

書中也警告,台灣軍隊目前缺乏快速動員能力,和能應付長期作戰的文化;其中後備部隊就是亟需改革的一大關鍵。

 

後備部隊在戰時主要負責後方守備──保護橋樑、道路、醫院、機場等關鍵基礎設施。近年在美方強烈建議下,國防部增加預算,擴增後備部隊人數、採購新裝備,也延長義務役為一年、導入新制教召,確保後備軍人能夠獲得更完善的訓練。但在專家眼中,動員後備部隊的機動性仍顯不足。

 

「一旦開戰,全台灣都在火力打擊的範圍內,政府會一定程度地被癱瘓。」中華戰略前瞻協會研究員揭仲分析,中國飛彈落地的那一刻,未完成動員的人力和物力後續也將難以動員。

 

揭仲進一步指出,後備部隊通訊系統未能與現役陸軍同步升級,將嚴重影響聯合作戰能力:「後備部隊的通訊與指揮系統,落後現役部隊約四十年!」他建議將大型步兵旅調整為守備大隊、中隊等,視任務需求施以不同編制、訓練。

 

川普(右)與日相石破茂(左)在峰會中共同強調,台海和平穩定是國際社會安全與繁榮 不可或缺的要素。

川普(右)與日相石破茂(左)在峰會中共同強調,台海和平穩定是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素。(圖/達志)

 

外援》想要川普相助

台灣應理解兩大關鍵字

 

無論再怎麼強化軍備,台灣能否嚇阻、甚至擊退中國發動武力侵犯的關鍵,終究是美國的支援與協防意願。博明也不諱言,美方介入與否,是另一個影響習近平戰爭決策的因素;就他觀察,川普與拜登政府在支持台灣的大方向上有共識,具體關注層面則略有不同。

 

「第一個任期內,川普就給了台灣重大且實際的支持。」博明解釋,川普將以往武器銷售案每隔數年才批准一次,改為隨時審批,使對台軍售程序更靈活。此外,川普改善與菲律賓的關係、與時任日本首相安倍晉三密切合作,都間接支持了台灣。

 

近期,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)在與中國外交部長王毅的通話中,明確表達對於中國威脅台灣的嚴重關切;日本首相石破茂與川普的峰會中,也重申台海和平的重要性。種種跡象顯示,主打「美國優先」的川普政府,絕不樂見中國攻下台灣,只是要求台灣付出相應的努力。

 

「川普對夥伴關係和盟友的看法是『天助自助者』。」博明指出,其中關鍵在於兩個「R」開頭的字。首先是再工業化(Reindustrialization)。

 

「台積電在美國設廠的規模愈大,台美之間的聯繫就會愈緊密。」博明認為,再工業化作為川普重要目標,若台灣能在半導體製造與美國緊密合作,將比「矽盾」更有實際的保障效果。

 

另一個「R」則是互惠(Reciprocity)。博明表示,若台灣願意增加國防預算、提升防禦能力,就是告訴川普,台灣不只是依賴美國擔保安全,更是願意承擔自身防衛責任的堅定夥伴。

 

「我們的國防預算確實偏低,其實台灣是有這個經濟實力的。」蘇紫雲同意博明。針對預算運用,他建議投資精準飛彈、無人系統等,以火力彌補兵力不足;或仿效北約國家,將國防預算視為公共投資,讓國防需求帶動科技進步,形成良性循環。

 

博明總結,面對中國武力威脅日益升高,台灣加強自身軍事實力,並展現與美國等盟友互惠合作的決心,刻不容緩。

 

「強化集體威懾,才能嚇阻北京對台發動戰爭、將世界推向混亂和經濟蕭條。」博明說。

 

博明(Matt Pottinger)

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