工商協進會周三(12/6)邀請公平交易委員會主委李鎂,針對公平會的職權與近年懲處案例做演講,有趣的是,台下坐著聽講的企業主,有不少是公平會裁罰的「苦主」。
其中,就包含富邦集團、台灣大哥大董事長蔡明忠。李鎂談及台灣大近期受罰的案例時,蔡明忠忍不住與工商協進會理事長吳東亮交頭接耳,更向公平會主委李鎂提出了不少想法。
工商協進會周三(12/6)召開理監事聯席會,邀請公平會主委李鎂以「公平不公平?我來說分明」為題,希望讓出席監事會的企業家在產業併購、重整、合作時,避免踩到地雷。
工商協進會理事長吳東亮致詞時說明,近年產業創新發展動能強勁,帶動市場發生變化,跨國、同業併購、異業結合時有所聞。只是,併購就得經過各國政府進行反托拉斯(反壟斷)審查,因此請來公平會主委李鎂來演講。
台下聽講的企業主,不少都是公平會的「苦主」。其中,李鎂在舉例近年裁罰案例時,點名到台灣大哥大的案例時,讓台下聽講的富邦集團、台灣大哥大董事長蔡明忠很有感。
公平會重罰兩大電信 台灣大是苦主
公平會今年9月重罰了台灣大與中華電信,分別處以3,600萬與4,000萬元罰鍰,創下電信史上最高罰款紀錄。理由是兩間公司透過內部人員互通訊息,同步取消699專案提供的通話金優惠。
公平會說明,行動寬頻服務因寡占、服務同質性高,價格是競爭主手段。兩家業者討論停止優惠措施,也會引起另一間主要業者遠傳跟進,削弱彼此的價格競爭關係,影響市場功能。因此,公平會祭出嚴厲裁罰。
李鎂簡報時在PPT提及此案,打上「台○與中○聯合取消通話費優惠,遭重罰!」蔡明忠忍不住與身旁的吳東亮討論起來,最後甚至喊道,「應該是台○○吧!兩個圈圈。」引起現場企業家哄堂大笑。
▲看到自家企業出現在PPT,蔡明忠忍不住和身旁吳東亮討論。
李鎂:公平會旨在防止「限制競爭」
李鎂說明,公平會的宗旨在防止「限制競爭」,若可能造成市場功能喪失,公平會就會出手管制。除了台灣大與中華電信的案例,她還舉了許多案例。
她舉例,2019年3家國內線航空公司,在一場餐會共商停止互相削價競爭,此舉遭到檢舉。儘管業者稱只是餐會講講,不一定真的照做,但公平會當時認為,出席人員均是公司決策、報價人員,決定開罰。「價格很敏感,不要隨便談談。」李鎂說。
同理,公平會接獲併購案時,也會秉持這樣的原則,只要對於市場競爭弊大於利,公平會就會出手管制,如禁止好樂迪與錢櫃併購案,或是近期電信業「台台併」「遠亞併」,公平會最後採用有條件通過。
蔡明忠籲:未來跨國、跨域競爭,應重新審視公平交易法
蔡明忠有感而發提到,「台灣是參考美國立法,但我們是個小島國家,當我們開始走入國際,得面對跨國競爭,此時就得思考現行公平交易法,對於我們的產業規模是助力還是阻力」。
蔡明忠也點出,產業快速變化,也導致近年產業面臨跨界競爭,過去有線電視業者一直受到市占1/3的門檻限制,近年卻面臨用戶剪線潮,同時還要面對電信老大哥中華電信的MOD挑戰。
蔡明忠:希望公平會「獨立不孤立」 多與企業交流
「這是我第一次面對面見到公平會主委。」蔡明忠說,主委願意與企業界交流,他認為非常開明。他提到,他與總統蔡英文是台大法律系同窗,但正是她當了公平會國際事務小組的第一任召集人後,兩人就此斷了交流。
蔡明忠認為,公平會的委員不要因為是獨立機關,就讓自己孤立,多數委員對產業的理解,也都是透過幕僚,不見得能與業界、市場環境與時俱進,因此很感謝「李主委走出第一步」。