近來網路電商在圖書市場的折扣大戰，出版業界哀鴻遍野，同時掀起對「圖書定價制」的討論。身兼作者、電商通路，同時有和出版社合作經驗的《法律白話文運動》營運長徐書磊認為，雖然國外有圖書定價制的成功案例，但台灣應先釐清國內出版業面臨的困境，如果只規範書籍定價，恐怕不能解決出版業所有問題。
獨立書店「現流冊店」5月6日舉行「當圖書折扣秩序制遇上《公平交易法》」主題演講，邀請徐書磊先分享韓國、日本、德國的圖書定價制，以及台灣在《公平交易法》的現行體制下，統一定價可能會面臨的問題。
韓、日、德三國「圖書定價制」行之有年 保護國內文化產業
首先，韓國是由《出版文化產業振興法》來規範出版品的訂價，立法目的就是希望能夠振興閱讀，兼顧保障消費者權益。該法案規定，包括電子書在內的出版品在發行日一年內必須是固定訂價，但保留10%折扣以及5%紅利點數的彈性。法案也保留例外情況，例如二手出版品、以外銷為目的並於外國市場出版等，可不受折扣限制。
日本方面，雖有《獨佔禁止法》來保障國內市場的公平競爭，但日本將圖書市場納入例外，因此出版品可以統一定價，稱為「再販制度」，由通路在內的大出版集團做領頭羊，和通路業者、中盤商以契約談好統一定價。
至於德國，在加入歐盟之前，德國出版業者也透過同業公會以契約統一書籍定價。加入歐盟後，由於歐盟反對業者的聯合行為，德國在2002年通過《書籍價格拘束法》來規範出版品的訂價。
書店業者：借鏡國外經驗，圖書定價制可維持出版的多樣性
擔任過誠品敦南店、信義店長的資深書店人羅玫玲說，從國外的經驗來看，圖書定價制下讓德國有很多厲害的藝術書店、文學書店，連鎖書店的分店也各有特色，德國的書店文化、閱讀文化也顯得非常豐富、有趣而深邃。
又如韓國，在2014年實施圖書定價新制後，穩住了1996年以來一路走下坡的書店業，甚至到2020年時整體營業額還有微幅成長，新書的數量也有增加。
羅玫玲說，傳統書店勢必要面臨數位化浪潮下，整個知識內容產業的巨大變遷。但如果有圖書定價制，業者就不用費心在折扣的惡性競爭，而是必須以內容、更有趣的行銷來帶動銷售，而非以簡單粗暴的折扣吸引消費者，讓書店、出版社還是可以維持某種程度的多樣性。
Amazon以各種優惠挑戰定價制 在日、德引起極大爭議
雖然圖書定價制帶來固定的分潤比例，讓小型通路較能維持營運。但徐書磊指出，這些實施圖書定價制的國家，一直有在討論此制度的合理性。韓國有位身兼「個人出版社」的網路作家就認為，圖書定價制沒有實現文化國家的目標與經濟民主化，壓制了圖書市場的創造活動，侵犯創作自由與市場成長的空間，上訴到韓國憲法法庭。
此外，近年美商Amazon以運費優惠、給予學生點數回饋等策略進入日本、德國市場，對既有的出版市場帶來極大衝擊，但也讓社會再次討論圖書定價制是否合理。
出版業面臨數位化挑戰 統一定價不盡然是唯一解方
但圖書定價制是台灣出版業的解藥嗎？徐書磊認為，要先釐清台灣出版業面臨的問題是什麼，以及法規能不能解決這些問題。例如，出版業者現在面臨紙漿成本上漲，又有多種娛樂媒介競爭，紙本書市場面臨不可逆的衰退，統一圖書定價不可能挽救整個出版業。
但徐書磊也提到，他發現會買紙本書的消費者，購物習慣很難改變。近年Momo、PChome積極以低價搶進圖書市場，但博客來仍維持一定市占率，似乎「折扣」並非影響整體圖書市場的單一因素。如果立法只調整定價，不一定能解決出版業的困境。
又像是，有人主張書是「文化財」，必須立法保護其市場。但所有書是否都值得被列為文化財？「書」和「Podcast」等其他媒介的文化價值有何不同？徐書磊說，這些問題他也沒有定論，但討論圖書定價制的立法，都必須釐清這些問題，做更多調查與溝通，才能找到最有利的制度。
羅玫玲：業者應先讓讀者了解 圖書定價制是為了創造閱讀的多樣性
羅玫玲則認為，貿然實施圖書定價制，可能把讀者推得更遠。業者必須先跟讀者溝通圖書產業的特質，讓讀者明瞭此制度不是為了圖利自己，而是一起創造與培養閱讀文化的多樣性，才有可能讓圖書定價制帶來正面效益。
羅玫玲強調，即使推行圖書定價制，圖書產業仍要面臨數位時代的考驗。如何將自己提升到創新的「知識內容產業」，是比圖書定價制更重要、長遠的課題。
