公平交易委員會周四(9/14)宣布開罰中華電信(2412)4000萬元、台灣大哥大(3045)3600萬元,合計7600萬元的罰鍰,原因就在於兩家龍頭業者,聯合取消通話費優惠。
台灣大發出聲明表示,對公平委員會的決議深感遺憾,將在收到相關函文之後,研究後續應對事宜。
中華電信則說:「本案所涉資費方案實施時點距今將近五年之久,已有相當之資訊落差,主管機關恐未能充分釐清及確認相關事實,致為不利於本公司之判斷,尚非衡平,本公司深感遺憾。因此待收到行政處分書後,將行研議相關行政救濟措施,以維護公司權益。」
公平會於112年9月6日通過,台灣大哥大與中華電信聯合於2018年10月就「行動寬頻4G不降速優惠專案(699H或699型)」、「新精選購機方案(月繳699元)」,停止贈送「網內語音免費」、「前6個月每月666元通話費」(通話金優惠)等優惠。
雙方為國內行動通訊的主要業者,對市場影響至鉅,所以分別處中華電信新臺幣4,000萬元、台灣大哥大3,600萬元,總計7,600萬元的罰鍰。
公平會調查發現,台灣大哥大與中華電信就2018年6、7月間699方案贈送通話金優惠後,申辦用戶數集中於該等方案,而高資費方案申辦數減少,與原推出時欲增加營收及高資費申辦數之目標不符,而欲取消該等699方案之通話金贈送,希望用戶申辦高資費方案,減少語音收入的損失。
國內行動寬頻服務市場因具有寡占特性、服務同質性高,價格為業者競爭之主要手段之一,所以單一業者片面停止贈送通話金優惠,將有流失客戶及市場占有率之風險,故台哥大與中華電信透過內部人員互通訊息,共同合意於2018年10月停止贈送通話金優惠。
而該等優惠措施的停止,引起國內另一主要電信業者遠傳跟進,實際造成3家主要電信業者停止優惠的效果,對電信市場的影響至鉅,該等行為已削弱彼此間的價格競爭,嚴重影響市場功能。
公平會也呼籲,聯合行為乃執行公平交易法查察的重點,業者千萬不要以身試法。公平會為鼓勵檢舉不法,已將檢舉聯合行為奬金大幅提高。另外,公平交易法設有寬恕政策之規定,倘業者已有參與違法聯合行為,也可利用寬恕政策規定,即早向公平會提出申請減輕或免除罰鍰。
對此,兩家電信業者在週四雙雙做出回應。
中華電信提出兩點說明:一、本公司以提供合理資費,維護消費者權益及尊重市場公平交易機制為服務宗旨,任何資費方案的制定或調整均係基於本公司之營運規劃考量,依公司營運狀況,實無從事聯合行為之動機與必要性。
二、本案所涉資費方案實施時點距今將近五年之久,已有相當之資訊落差,主管機關恐未能充分釐清及確認相關事實,致為不利於本公司之判斷,尚非衡平,本公司深感遺憾。因此待收到行政處分書後,將行研議相關行政救濟措施,以維護公司權益。
台灣大則說:「對公平委員會的決議深感遺憾,將在收到相關函文之後,研究後續應對事宜。」