台灣大未來》軍工產業正夯！林佳龍：台灣進行「不對稱作戰」，無人機將是制敵重要利器

林佳龍：中國無人機技術成熟對台灣的威脅與應對

▲總統府秘書長 林佳龍（攝影：陳睿緯）

總統府祕書長林佳龍表示，俄烏戰爭之後，國際都見識到無人機在戰爭中扮演的角色愈來愈重要。無人機的成本遠低於反制武器，運用飛彈擊落無人機的成本是出動無人機的7倍，這也凸顯「反制無人機」的重要性，對近年以「不對稱作戰」作為戰略方針的台灣而言，未來反制無人機的「系統、技術和訓練」，絕對至關重要。

台灣面對中國武力威脅，勢必要意識到，無人機在不對稱作戰中會是制敵的重要利器，由於中國發展無人機技術已成熟，中國大疆公司的無人機在全球市占率更達7成，共軍也多次運用無人機實行灰色地帶行動，騷擾偵察我國國軍動向，台灣無論政府、軍方、民間都應儘早準備與防範。

林佳龍表示，台灣無人機的政策，是從《無人載具創新實驗條例》與「沙盒」開始。2018年 11月，立法院通過《無人載具科技創新實驗條例》，這個條例援引了國外「沙盒實驗」的精神，鼓勵無人載具的創新發展，包括車輛、船舶、航空器等無人駕駛交通載具，結合感測、定位、監控、決策及控制等技術，以遠端控制或自動操作運行。

無人載具也不只「無人機」，它的發展需要測試、驗證、考照等應用的配套，需要法規面開放特定場域、以及在實驗案排除相關法規的適用，才能順利在創新性、可行性和安全、風險方面進行測試和審核。

近年來，無人機產業迅速崛起，也被各國視為「新興戰略產業」，儼然已是具有無限發展潛力的「新藍海」。林佳龍分析，台灣的無人機產業過去規模小、產值小，近年則獲得政府重視，各部會陸續投入相關計畫、政策發展。

只是過去缺乏國家戰略高度的系統性規劃和佈局，也沒有長程連續的政策支持，致使產業規模難以開展應有之規模，近年則有嘉義縣府以亞創中心為主軸，啓動無人機產業聚落匯集計畫。

台灣半導體以資通訊獨步全球，作為無人機發展基礎，對內政府以需求帶動內需市場，對外美台則迎來史無前例的軍工業合作契機。

羅正方：無人機未來5年發展主流「偵打一體化」

▲經緯航太科技股份有限公司董事長 羅正方（攝影：蕭芃凱）

經緯航太董事長羅正方則以無人機產業新局為題，他表示，烏克蘭運用無人機進行不對稱作戰，已經是現代戰爭的典範轉移；創造視距外的創新聯合打擊模式，在有限兵力與不對稱對戰下，仍能在較好的掩蔽位置，藉由無人機作為空中耳目，形同隔山打牛。此外，偵打一體化也是全球無人機未來5年的發展主流，不只看也要能打。

而無人機加上反艦飛彈之協同作戰、殲滅莫斯科號，也給世人很大的啟示。烏軍應用數台TB-2無人機作為先遣誘餌，配合電戰干擾，與擾亂分散俄艦防守注意力，以爭取196秒的防空間隙，讓烏軍地對艦飛彈「海王星」得以完成奇襲之功。

1991年烏克蘭獨立建國後，據統計當時烏國擁有1840個軍工企業與軍武科研機構，總就業人口高達270萬人之多。烏軍能打持久戰的先決條件，就是烏克蘭國內的國防產業軍工體系，能在戰時被有效的軍需動員。

羅正方指出，中國目前正以舉國之力高速發展無人機，在數量上遠遠超越台灣，2015年美國國防部年度報告指出，中國人民解放軍在2014到2023年之間，投入高達美金105億的預算，持續計畫量約42,000套含陸基與海基的各型無人機。解放軍目前擁有超過50種的各種構型無人機。

他表示，印太戰略板塊重組，新興戰略產業必然歸隊與美日同盟。今年5月，美台國防產業合作，其實是基於美國白宮印太核心任務。很多人說美國是來賣武器，但羅正方強調，其實美國不是來賣武器，而是庫存不足，產線擴充不易，在台灣建立供應產線是非常重要的；鏈結台灣體系，進入美國與全球自由民主的軍工體系。

馬萬鈞：取得系統權，才能國機國造

▲漢翔工業總經理 馬萬鈞（攝影：陳睿緯）

漢翔工業總經理馬萬鈞則以國機國造的未來為題，他表示，一架雖然是全世界一起做的，但飛機是誰的，誰就擁有系統權。系統權屬於全機設計者，系統權的擁有者決定供應鏈的分布以及資源的分配。供應鏈為什麼丟訂單？為什麼有訂單？都是有系統權的人決定的。

民用飛機的系統權掌握在國際大廠手中，國機國造的系統權掌握在我國產業手中。例如勇鷹高教機的系統權就是漢翔的，取得系統權，才能國機國造。

自30年前與美國合作設計IDF戰機，使我國掌握全機設計的能力，包括概念設計、系統設計、初步設計、細部設計、製造與測試、量產與維護，飛機的主要性能由系統件決定，目前系統件已有少部份國內自研自製。

漢翔工業總經理馬萬鈞強調，掌握系統權以後，系統件要能夠自製。「國機國造」長程發展規劃，以新式高教機為起始，下一代軍用機為接續，結合產業與研發機構形成航空國家隊。

「國機國造」之整體發展策略應由機體延伸至系統件，同時擴張至發動機，並可帶動國內廠商以系統件進入國際高階航空藍海市場。