新能源國際論壇》2個台北大的日本島嶼 ，如何把閒置土地變太陽能發電所、綠能占比達6成？

《今周刊》於今（12）日舉辦第6屆新能源國際論壇，包括行政院副院長沈榮津、經濟部政務次長曾文生、太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋、日本兵庫縣淡路縣民局長藤原祥隆，以及多名綠能相關業者，分別透過視訊或到場參與方式，共同探討再生能源轉型議題。

《今周刊》發行人梁永煌於致詞時表示，2011年福島核災發生後，《今周刊》便更加關注台灣能源轉型進展，一再報導相關議題；今年8月22日12點24分，台灣太陽光電發電，首次達到555萬瓩，由此可見政府推動再生能源轉型的成果，「最關鍵的因素，就是總統蔡英文上任以來，政府以決心和遠見，推動能源轉型。」

梁永煌強調，綠能發展，除須行政院、經濟部提供政策支持，以及業者投入外，也要靠地方政府協助；為了讓地方政府的努力被看見，《今周刊》今年和太陽光電產業永續發展協會合作，進行2022縣市首長「最佳綠能發展獎」評比，將於9月28日公布結果。

▲《今周刊》發行人梁永煌。

能源轉型刻不容緩　太陽光電為核心主軸

沈榮津在致詞時指出，能源轉型已被各國視為刻不容緩、積極面對的共同課題，台灣也提出2050淨零排放路徑藍圖，藉以減少對進口能源的倚賴，推動台灣綠能科技和產業發展。

沈榮津稱，綠電已成為台灣產業，在國際供應鏈中競爭的必要條件，而太陽光電，正是世界各國能源轉型過程中，大力堆動的主軸之一，亦為台灣能源轉型的核心，「政府已設定2025年太陽光電累積裝置容量目標為20 GW（百萬瓩），太陽光電目前累積設置量，已達8.87 GW，跟2016年相比，成長逾6倍。」

曾文生在致詞時提到，8月22日，台灣太陽光電發電，首次達到555萬瓩，創下歷史紀錄；但，事實上，後續幾天，太陽光電發電仍續創紀錄，「其實台灣太陽光電發電量，就是一個一直在破歷史紀錄的過程。而且，破紀錄絕對是接下來幾年的常態。」

曾文生也談到經濟部提出的一項新政策，希望能將儲能設施，放在光電廠內，原因在於，每座光電廠都有自己的饋線，依照當前太陽光電發電狀況，「如果這條饋線單獨給光電使用，（全年）使用率大概14%至16%之間，如果你加上儲能，就會讓電網效率成長非常多。」

▲經濟部政務次長曾文生。

蔡佳晋則強調，當前歐洲缺電、缺水的現況，不僅讓大家意識到氣候變遷的可怕，也發現再生能源價格，不若想像中高不可攀。

蔡佳晋說，在全球電價因天然氣、原油價格大漲而調升的情況下，台灣工業電價應持續上調，若繼續維持低價，猶如「讓全民補貼出口」，「我們有48%碳排，是由出口廠商造成，因此不該繼續補貼用電大戶。台灣的再生能源不怕價格競爭；但，工業碳排如果沒有適當課稅，再生能源永遠處於不公平的價格競爭下。」

▲太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋。

日本「淡路環境未來島構想」　盼2050再生能源發電比例達100%

藤原祥隆藉由預錄方式，以「日本推動光電與儲能雙主軸」為題，發表演說，分享淡路島的綠能政策經驗。他表示，面積約為台北市2.2倍、人口12萬5000人的淡路島，於2011年發布「淡路環境未來島構想」，就太陽能發電、淨零碳排等，率先實施能源課題相關措施。

「淡路環境未來島構想」採用日本「綜合特區制度」，由國家對地方整體性、戰略性政策，進行綜合性輔助。「淡路環境未來島構想」透過地方政府與民間企業、大學、非營利組織攜手合作，盼實現能源永續、農業與糧食永續、生活永續等3大目標。

在日本消耗的發電量中，再生能源使用比例僅約18%，化石燃料發電的能源則超過75%，且居高不下；相較之下，淡路島使用再生能源的比例為59.6%，且每年都在增加。藤原祥隆說，「淡路環境未來島構想」的目標，是2050年，再生能源發電比例達100%。

淡路島再生能源發電中，使用太陽能的比例約80%，風力發電占比約20%；相對來看，日本整體再生能源發電，太陽能約占64%，風力發電僅8%，由此可知，「淡路島與日本全國相比，太陽能發電的比例，壓倒性高過許多。」藤原祥隆說。

▲日本兵庫縣淡路縣民局長藤原祥隆透過預錄方式，以「日本推動光電與儲能雙主軸」為題發表演說，分享淡路島的綠能政策經驗。（圖：截自藤原祥隆演說影音，下同）

淡路島少雨、日照強烈　長期閒置土地「華麗變身」發電所

淡路島的太陽能發電，在再生能源中占比極高，主要源自當地大規模的太陽能發電事業。藤原祥隆表示，淡路島受惠於少雨、日照強烈的氣候，相當適合發展太陽能發電，而這些設置太陽能發電所的案場，都是以往興建大阪關西國際機場時，在淡路島採集砂石後，所留下的長期閒置土地。

「島上的大規模砂石場、土地等未開發地，如今利用淡路島的充足日照，交由民間業者營運的太陽能發電事業，仍持續運作中，目前粗略估算，1MW（千瓩）以上大規模的發電所，在淡路島上有43所，整體可發電約148MW，淡路島內的大規模太陽能發電所，共計43所，在1年裡創造的發電量，已達到約181GW，這個數字已超過島內約5萬3000戶，1年所需的電量。」藤原祥隆說。

換言之，就數據上來看，淡路島一般家庭所需電量，可完全透過再生能源供應。另一方面，為了達到農地利用最佳化，若要在農地上立柱、架設太陽能板，須先取得各地農業委員會許可，許可條件為，「架設後的農作物收穫量，必須保有架設前的8成以上。」藤原祥隆強調。

藤原祥隆稱，關於綠能發展，淡路島至今沒有出現大型反對運動，「我認為，設置地點在砂石場的空地，是主要原因；另外，因為淡路島天災較多，從阪神大地震、颱風等經驗中，淡路島居民認知到，發生災害時，糧食、能源自給自足的重要性，淡路島再生能源有高比例的運用，正是因為獲得居民認同。」

▲淡路島「農電共生」（solar sharing）農營型太陽能發電。

淨零碳排要成功　民眾、政府、業者須有良好互動

民營電廠開發商（IPP）韋能能源總裁顧賢鉉，以「淨零路徑與光電發展」為題，發表專題演說。他表示，民營電廠的設置，事前作業相當多，業者不只要做功課，還要把功課「做好」。

顧賢鉉舉例，韋能能源位於嘉義義竹的案場，在設置時，為避免破壞自然環境、傷害黑面琵鷺生態，便與東海大學、高雄鳥會等單位合作，建構相關生態區，讓綠能和環境保護得以共存。

他認為，淨零碳排要成功，民眾、政府、業者3方面，必須有良好互動，「首先，開發再生能源，應了解民眾需求；其次，法規、政策，需要政府幫忙；最後，目標要成功，得要企業配合。」