突圍・解方｜光電產業攜手前進，盼能立基國土綠能專區，邁向共好未來

為此，太陽光電產業永續發展協會也在七月十九日舉行「突圍・解方　光電產業系列線上論壇——國土綠能專區場」，由太陽光電產業永續發展協會顧問，也是前財政部次長張璠擔任主持人，邀請國家發展委員會副主委游建華、內政部營建署署長吳欣修、立法委員洪申翰、政治大學地政學系主任孫振義、太陽光電產業永續發展協會理事暨寶島陽光執行長左昭德、日商大和房屋環境能源部台灣市場負責人張奕等產官學代表齊聚一堂，以「專題演講」和「關鍵對談」形式，討論眼下太陽能產業所面臨的空間挑戰，以及國土綠能專區將能如何促進再生能源產業發展。希望透過多方視角的激盪，交迸出共好的綠能台灣。

不只助攻環境發展，也成為地方創生新路徑

太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋致詞時表示，太陽能發展可為地方創生帶來新的可能性。

太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋致詞時表示，近年來氣候變遷已然造成嚴重的環境議題，如何以再生能源取代化石燃料，是全球一致的發展目標。而太陽能作為重要的再生能源之一，具有解決氣候變遷問題的龐大潛力，更需要藉由國土規畫，為太陽能設施找到合適的設置空間。舉例而言，台灣鄉村中龐大的閒置農地，若能供太陽能建制使用，不只能為土地找到新的利用方式，也能讓綠電成為年輕世代留在鄉村發展的契機，甚至為地方創生帶來新的可能性，達成地方與環境發展的互利共好。

內政部營建署署長吳欣修期許營建署會做好平台角色，讓各方商議出多贏的解決方案。

內政部營建署署長吳欣修則在演講時表示，太陽能是再生能源的重要角色，不僅所需土地面積廣大，也會因所在地不同，而分別牽涉到國安、生態環境等不同面向，也因此過往太陽能業者的申請審議往往耗時費力。倘若未來可朝國土空間規畫發展，藉由跨部會先行規畫出產業與地方共生共榮的規畫區，不僅規畫更具完整性，也能降低審議難度。「營建署會做好平台角色，把大家的困難納進來，再來商議如何解決。」吳欣修署長表示。

以國土空間規畫作為東風，成功航向淨零碳排

政治大學地政學系主任孫振義認為，「開大門走大路」，讓資訊正式化、透明化，是太陽光電發展的解方。

接著，政治大學地政學系主任孫振義在演講時更直指，「台灣發展太陽光電，瓶頸並非技術，而是土地。」他進一步表示，能源主管部門眼下的困境在於「無地可用」，也因此，太陽光電設置目標不應只有「量化」目標，更應提出確定具體應在何處執行的「計畫」，並以此計畫為核心，詳盡舉出選址機制、設計規範、審查制度、救濟途徑等資訊，讓一切資訊正式化、透明化，「太陽光電發展所需土地的解方就是『開大門走大路』，以國土空間規畫作為東風，透過能源部門計畫、畫設綠能專區、鄉村地區整體規畫、小農地主自設光電四大解法，成功航向2050淨零碳排。」

國家發展委員會副主委游建華表示，國發會盼能從土地規畫與綠色金融等面向著手，為台灣再生能源發展助攻。

到了關鍵對談時間，太陽光電產業永續發展協會顧問張璠首先為太陽能產業目前所面臨的缺地等困境做出精煉扼要的整理，接著也請國家發展委員會副主委游建華以公家單位的角度，分享國家級全盤性的再生能源產業規畫。在此，游建華表示，在2025年綠電佔比達20%的目標下，太陽光電、風能是兩大關鍵再生能源產業之一。為了朝此目標邁進，也考慮由能源部門提出空間發展策略，並結合國土計畫，提供更多可用於太陽光電發展的土地。而在土地之外，由於綠能屬於國家六大關鍵產業之一，相關業者不僅可申請國發基金投資，國發會也與銀行合作，提供100億元規模的融資保證方案，盼能從土地規畫與綠色金融等面向著手，為台灣再生能源發展助攻。

將電網、饋線的佈局納入考量，讓再生能源建置更到位

立法委員洪申翰認為，將再生能源極大化、社會及生態影響最小化，是「突圍」的兩大方向。

長期關心太陽能產業發展的立法委員洪申翰則表示，如何將再生能源極大化、社會及生態影響最小化，是「突圍」的兩大方向。對此，他建議能源部門推出能源部門計畫、新能源用地白皮書，讓產官學界討論更有所本。同時，他也建議在再生能源建置過程中，也將電網、饋線的佈局納入考量，並廣納建築或設計背景人才，從設計服務著手，設計出良好的複合性介面， 讓不同功能均能共存共榮。

日商大和房屋環境能源部台灣市場負責人張奕分享「有法可依、有計可行、有權可分、有利可圖」十六字再生能源發展箴言。

日商大和房屋環境能源部台灣市場負責人張奕則帶來日本的再生能源發展觀察。張奕表示，2011年東日本大地震促進日本綠能發展，而電力自由化、再生能源附加稅政策等也是再生能源產業發展的助力。不只如此，日本農地變更相關程序較台灣更有效率，對於推動再生能源發展有著極大助益。「綜合來說，再生能源發展需要『有法可依、有計可行、有權可分、有利可圖』。」張奕一語中的地說道。

設置專區降低溝通與審議成本，加速邁向淨零碳排目標

太陽光電產業永續發展協會理事暨寶島陽光執行長左昭德期待產業與政府攜手，用更直接、更有利、更合法、更快速的方法，朝綠色家園的目標邁進。

另一方面，太陽光電產業永續發展協會理事暨寶島陽光執行長左昭德則帶來產業的第一手觀察。左昭德表示，台灣在經濟發展下，有龐大的電力需求，然而，如今太陽能產業「花在找地的功夫，遠比花在提升技術、降低成本來得多。」他也期待在產業與政府攜手下，能善用數萬公頃的廢耕、休耕地，並以國土綠能專區的方式，讓產業能放心無慮地投資，以更直接、更有利、更合法、更快速的方法，省下買路錢，更能有效地朝綠色家園的目標邁進。

太陽光電產業永續發展協會在七月十九日舉行「突圍・解方　光電產業系列線上論壇——國土綠能專區場」，集眾專家之力，找出太陽光電發展的突圍解方。

最後，內政部營建署署長吳欣修呼應上述與會專家觀點，並期許未來的再生能源規畫納入更多部門、降低環境衝擊，並透過專區設置降低溝通與審議成本，也提升民眾接受度，共同朝2050「淨零碳排」的目標前行。

太陽光電產業永續發展協會除了在七月十九日舉行「突圍・解方　光電產業系列線上論壇——國土綠能專區場」，也將於八月二日啟動「突圍・解方　光電產業系列線上論壇——智慧電網場」，期許產業從不同角度切入，集眾專家之力，共同為台灣太陽光電發展找出突圍解方，也為台灣許下更永續的未來。