應對氣候變遷　太陽光電2025年20GW就位中央地方聯手力拼　全臺縣市發「陽」光大！

裝置容量達150MW（15萬瓩）的台南鹽田太陽光電場，以臺灣及台南虱目魚設計太陽能板面整體意象，象徵與環境共存共榮。

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2021-12-16

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2021年除了疫情持續警戒，世界各國對永續環境的重視更甚以往，臺灣跟進全球，同步喊出2050年達到淨零排放，為此一目標，中央與地方擴大聯手，透過簡化行政流程與推動專區劃設，於2025年讓再生能源能占比20%迅速就位，又以太陽能扮演先鋒要角，加速實現光電20GW的裝置容量目標。

中央地方跨部協調　簡化行政程序加速光電開發

這一年多來，能源局透過三大作法提升光電開發進度，包括：成立專案推動小組追蹤管控進度；透過經濟部召開跨部會會議，與水利署、營建署分別就出流管制、海岸管理法規鬆綁審查流程；定期邀集公協會及台電公司召開三方溝通平台會議，以及透過聯審機制，協助業者加速通過行政程序審查，及早取得施工許可。

在法規鬆綁方面，原有出流管制為扣除水域空間面積達２公頃以上容許使用案件即須辦理出流管制計畫書，但太陽光電並非大面積整面利用，以及容許使用(如漁電共生)對原本用途及地貌影響較小，故與水利署協商調整該漁溫水域空間面積可不納入計算，只有以開發後實際仍作為魚塭使用的水域空間面積作為扣減標準。

而「海岸管理法」原是為了確保自然海岸零損失、防治海岸災害等因素而立，為了讓海岸地區的永續發展與綠電可以併行，經業者提出光電板以支架方式建置，對海岸地區較無影響之疑慮，後由經濟部與內政部協商，透過與內政部研議簡化書圖格式及程序內容的方式，讓受影響的開發案場可如期進行，例如位在陸域緩衝區符合已公告之特定區位範圍內，水面型及地面型太陽光電申請或累積利用面積達5公頃，才需要申請特定區位許可，將可加速整體再生能源的建置。

五大縣市拼出光電佈建好佳績　成綠能推動最佳示範

截至2021年10月為止，全臺累積光電設置量已達7.1GW，預估年發電量約88.9億度電，可供應253萬戶家庭用電，換算投資效益4,266億元，並可帶動3.6萬個就業機會。

另據經濟部統計，至2020年為止全臺太陽光電建置量最高的前五名縣市分別為臺南市、彰化縣、屏東縣、雲林縣及高雄市，這五大縣市帶頭拼出在地光電好成績，更是推動太陽光電的最佳示範。

其中，臺南市長期積極推動再生能源，早在國內劃設漁電共生先行區之前，便已提出六個漁電專區，並已建置許多大型太陽光電案場，如台糖七股不適耕作地太陽光電案場，以及象徵與環境共存共榮的台南鹽田太陽光電場。市長黃偉哲上任後，持續積極推動，除了設立單一窗口提升行政效率，也規劃邀請太陽光電業者參與說明會，向業者說明臺南市太陽光電申請的制度及未來審查制度，成為推動太陽光電的最佳城市代表。

台糖七股不適耕作地太陽光電案場。（圖片由台糖提供）

屏東縣則是近三年光電設置量成長最多的縣市。在不與民爭地以及土地複合式利用前提下，透過全國首創循線找地「嚴重地層下陷區光電計畫」以及全臺首座砂石回填坑轉型綠能示範區，展現推動綠能成果。

突破地狹人稠限制　政府攜手地方與業者、民間共創四贏

能源局目前也與雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東及臺東建立共同工作小組，以專案處理加速推動各項光電案場，透過縣市工作小組可加速解決土地容許與變更編定、土地分區變更、出流管制、水土保持與特定區位許可等行政流程。另一方面擴大補助地方推動行動專案及專區補助等措施，強化光電審核的人力與資源，提升地方推動再生能源動能。

然而，長期以來，太陽光電的建置，一直都有尋找用地困難，為此，能源局在推動過程積極尋求突圍之道。

首先以土地複合利用的精神，運用光電建置來達到土地發揮的最大功效，像屏東縣的大響營光電堤防，以及臺南市的太陽光電自行車道，都是在不影響原有功能外，土地利用加值的最佳實例。