愛沙尼亞數位身分證上路後，從使用人口不及一成，而今成為全球爭相學習的數位典範，關鍵在於便利、安全與信任。這三大關鍵，能否給台灣寸步難行的政策推行更多啟示？
二○一五年三月一日愛沙尼亞國會大選那天，遠在日本東京的卡羅提前用電腦投下了神聖的一票；報稅季時，他花不到五分鐘，就在韓國首爾機場的候機室完成申報。不僅如此，二十四小時隨時可上網查看醫院病歷、存款餘額，這些既公且私的方便，全都來自於數位身分證與政府、民間各大資料庫的串聯。
這也是愛沙尼亞每一位公民的生活日常，當地人流傳著一句玩笑話，「在愛沙尼亞，你唯一無法上網做的，只有買房、結婚和離婚。」
愛沙尼亞全國人口僅一三二萬人，約莫台北市民的一半，這個國家九成九的政府服務，僅靠一張內嵌晶片的數位身分證就可完成，人民即使旅居國外，可享的便利也一樣不少。
便民的同時，政府效能也大幅提升，愛沙尼亞前總理羅伊瓦斯（Taavi Roivas）曾自豪地說：「一年下來，數位身分證可以為國家省下二％的GDP（國內生產毛額）。」價值六億美元。
愛沙尼亞自二○○二年推行數位身分證，不到二十年的時間，這個波羅的海小國躋身國際間的數位政府典範，更成為鄰近的芬蘭、瑞典、丹麥優化身分證的取經對象。
台灣能否也師法愛沙尼亞，落實智慧政府的理念，本刊專訪愛沙尼亞的國家資訊系統管理局（State Information Authority）局長亞姆（Margus Arm）來說分明。
首先，他表示愛沙尼亞數位化這條路，不全然一帆風順。
滿足便利生活的數位身分證，曾兩度帶來重大危機。○七年時遭逢駭客攻擊，一夕之間政府、銀行等系統全癱瘓，舉國停擺；一七年發現晶片瑕疵，逾半公民個資有外洩風險。
「我們不是以放棄資安為代價，獲取這些便利。」亞姆澄清，「相反地，愛沙尼亞人心中都很明白，守住資安才有便利可言。」他強調便利與資安不是非黑即白的取捨，而是兩者都要兼顧。
