台積電上周五（15日）拋出赴美設廠的震撼彈，堪稱當天全球科技圈的最重要新聞，其實在創辦人張忠謀掌舵期間，台積電早在2005年，就開始物色美國設廠據點。
曾任台積電法務長達12年的美國智慧財產律師杜東佑博士（Richard Thurston）透露，台積電曾經五度考慮買下IBM在紐約州的晶圓廠，但卡在美國國防部及IBM擔心高階技術外流亞洲而未成功，因為當時華府的思維看待「台灣就是中國」。
杜東佑也認為，台積電這次宣布落腳美國亞利桑納州，「背後一定有政治因素」，因為任何其他的州，都比得上亞利桑納州，甚至更好，只能說川普政府非常精明。
杜東佑日前在美國科技新聞媒體EE Times訪問中提到，台積電不是近幾年才考慮在美國設廠，2005年起他就與張忠謀一起尋找在美國的製造據點，「我們曾在五次不同時間考慮收購IBM微電子事業」，當時考慮過的IBM工廠包括在紐約州東南部、位於紐約市北邊約70公里的East Fishkill的晶圓廠，以及在附近小鎮Poughkeepsie的工廠。
不過，當時洽談障礙之一，在於IBM晶圓廠是美國國防部旗下國防先進研究計畫局（DARPA，類似美國版的國家中山科學研究院）的可信賴晶圓廠（Trusted Fabs），獲得軍方授權可接單生產軍用晶片。
杜東佑說：「IBM與DARPA想確定，這些（機密）技術不會未經他們同意，就外流到亞洲。當時華盛頓的認知，就是台灣即中國」。
▲杜東佑博士從2002年1月至2014年7月，擔任台積電資深副總經理暨法務長達12年。（圖片來源：成功大學官網）
後來IBM不想繼續經營自有晶圓廠，曾與英特爾、台積電及格羅方德（GlobalFoundries，又稱格芯）等半導體業者洽談，最後於2014年10月宣布賣給格羅方德。
消息出來隔天，張忠謀接受國內媒體訪問時表示，IBM是一年多前跟台積電洽談，後來因為價格等條件談不攏而沒有結果。他認為格羅方德很需要工程師，技術上也落後台積電一大截，能否吸收IBM人才與技術也是很大問題，因此對台積電影響並不大。
2014年4月，華爾街日報曾引述多位知情人士的說法報導，當時台積電已退出IBM晶圓廠的收購談判，因為台積電只想要IBM的研發單位，不太想買下更多晶圓廠產線。
▲台積電在美國華盛頓州有一座8吋晶圓廠，在加州聖荷西及德州奧斯丁則有設計中心。（圖片來源：Shutterstock）
杜東佑在EE Times訪問中指出，紐約州原本應是台積電最理想的落腳地點，「你可以提奧勒岡州，或是台積電已經有晶圓廠的華盛頓州，其他每個州都比得上亞利桑納州，甚至更好」，「政治因素」肯定在台積電選擇亞利桑納州上起了作用。
台積電公共關係部經理高孟華接受EE Times詢問時表示，「台積電（落腳亞利桑納州）只是商業考量，而非政治考量，我們選擇亞利桑納州的原因是供應鏈的完整程度，這讓我們有更多投資選項」。
杜東佑：川普政府手段精明 將外國投資連結共和黨利益
杜東佑認為，川普政府把外資投資美國巧妙結合至共和黨利益，手法其實非常精明，「這點民主黨人一直無法理解，他們忽視了官僚體系的作為，商務部的表現非常亮眼」。
他說明，川普政府可能想在這類重大外資投資案中，支持共和黨州長管理的州，因此屬意台積電落腳亞利桑納州，但這個決定「不見得符合台積電的最佳利益」。
杜東佑也提到，台積電決定赴美設廠，或許跟聯邦政府給予的投資誘因有關，但就他得知，這些投資誘因就金額來說或許不算什麼，「反而可能是『我跟你交換條件』，不要再為難華為（下單）」。
