盛夏7月，「電力供應是否足夠」成了全民關注焦點。去年，核能發電量已從馬政府在任的16％降至9.3％，按照《電業法》規定，2025年核電將全數歸零。取而代之的是嶄新的能源分布：天然氣發電升至50％，燃煤發電量下降為30％，再生能源大舉提升為20％。
深澳背後，看見能源轉型危機
然而，去年，台電向環保署提出「深澳電廠更新擴建計畫」，要讓因居民抗議而除役11年的深澳電廠起死回生。環保署3月14日為此召開環評大會，在副署長詹順貴投下關鍵一票贊成後，全案有條件通過。
消息一出，不少深澳、九份一帶居民，彷彿惡夢降臨般，徹夜難眠。長年研究空汙的中興大學教授莊秉潔指著一張肺癌變化地圖說，「深澳電廠運轉期間，北部支氣管和肺癌人數明顯高於其他地區，而在2007年電廠除役後，就慢慢變少。」
瑞芳區龍山里里長、反深澳燃煤電廠自救會會長陳志強目前已蒐集到1千5百份居民反對意見書，將循行政訴訟管道提出救濟，為了這片天空，竭盡所能擋下深澳電廠。
確實，為了能有潔淨的空氣，全世界都在向燃煤宣戰。「愈來愈多國家反二氧化碳，屆時若台灣不跟上國際腳步，很有可能被貿易制裁，或被課徵能源關稅，深澳電廠等於白投資了！」台大大氣系教授徐光蓉如此警告，蓋燃煤電廠將來可能要面臨制裁風險。
能源局電力組長吳志偉表示，台中火力發電廠目前沒有規劃要除役，而是興達火力發電廠、民營麥寮電廠將陸續除役，如此2025年裝置容量可下降至30％。
台電發言人徐造華承諾，「屆時可依照上級機關能源局的指示，透過調度將燃煤電廠發電機組控制在30％以內。」只是「台灣沒有任何監督機制，應仿照德國每年公布電力報告，公開讓民眾檢視。」台大風險中心研究員趙家緯說。
居民強力反對、國際可能給予制約，那麼，執政者為何寧冒失去選票、遭到國際制裁的風險，也要建起這座燃煤電廠？
深澳電廠裝置容量為120萬瓩，2025年投產後，每年可供應79億度電，占台電預估2025年負載預測4032萬瓩的2.8％。台電執意要蓋的原因，依據經濟部長沈榮津3月20日在記者會上的解釋是，《電業法》規定全台供電必須要有15％備用容量率，有了深澳電廠，2025年備用容量率為16.3％，但若少了深澳第一部機組的60萬瓩產能，將會減少1.4％，備用容量率降至14.9％，比法令規定少了0.1％。
除了補足這0.1％的差額之外，在政府眼中，深澳電廠的另一任務，或許也是為「2025非核家園」政策無法落實預作準備。行政院政務委員張景森接受《今周刊》訪問時就坦言，深澳電廠之所必須興建，除了北部出現電力缺口外，「國家能源計畫裡面，有太多的不確定性與假設。」
大潭天然氣接收站
今年不動工，未來勢必需要深澳支援
依據規畫，這趟能源轉型工程的重點戰役在天然氣：2025年，燃氣發電占全台總發電量必須衝至50％，是供電主力部隊。如果你不想要深澳電廠，首先，必須確保這個主力部隊可以順利達陣。
問題是，台灣的天然氣發電燃料全數仰賴國外進口，供氣燃料要從1400萬公噸，在2025年增至2950萬公噸以上，才能滿足發電量提升的需求，並將燃氣安全存量從目前的7至10天，提升至24天；在此之下，即使「發電機組」的興建進度沒有問題，「燃氣接收站」能否準時就定位，卻是另一關鍵。而這部分，此刻正面臨極大挑戰。
目前全台僅有兩座液化天然氣（LNG）接收站，一個位於高雄永安港，另一個在台中港，而桃園大潭電廠因距離兩座接收站太遠，長期只靠台中到大潭的一條海底管線輸送。
第三接收站興建估計要花四年，若今年未能如期動工，2022年大潭第八、第九燃氣機組恐「無氣可用」，約200萬瓩機組無法運轉，影響程度比少一座深澳還嚴重。
大潭接收站倒數計時中，更牽動能源轉型進度，若僵持不下，勢必要趕緊找到對策。
3到5年內若太陽能饋線無法突破
綠能美夢落空
關於太陽能發電，目前政府已推出「太陽光電二年推動計畫」、「綠能屋頂全民參與」兩大方案。但根據台電數據，至今年5月底止，太陽光電併聯發電僅有1.7ＧＷ，也就是二年只完成了總進度的8.5％。
對此，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說，「太陽光電二年計畫的目標量是1.5ＧＷ，因此，短期階段有達標。」
要讓太陽能發電在後期瞬間加速，前提是基礎建設與配套必須在前期落實，不過，這部分顯然仍待台電努力。其中一項最被外界普遍詬病的問題，就是饋線不足。
據台電數據，系統商及民眾已申設的太陽能發電裝置當中，仍有6ＧＷ還沒有完成併聯、納入電網。另一方面，台電配電處處長陳銘樹卻又表示，「全台其實有多達1萬零8百條的饋線，多半在人口集中的都會區，但其中太陽能併聯發電僅602條，等於還有1萬多條現成的饋線，沒人申請。」
節能政策出師不利，調高電價恐難避免
此外，政府另外一個「非建深澳電廠不可」的關鍵說法，是藉此解決「南電北送」的問題。然而，這些問題並非只有「蓋深澳」一項標準答案。相反的，某些政府正在力推的能源轉型配套方案，若能多加把勁，不僅能夠解決「北電南送」的風險，甚至也再行降低2025年供電不足的風險。
3月底，行政院通過《能源管理法》修正草案；這次修法的目的，除了是配合去年1月《電業法》修法加以調整之外，根據修法說明，也是衝著「強化節約能源」而來。
例如第23條，若「違反主管機關對節約能源規定」者，罰則從原本的2萬到10萬元罰鍰，提高到10萬至50萬元；此外，第24條更增訂了「公布違法業者」的處分。
提高5倍罰則的效力，學者認為「有提高總比沒有好」。不過「這個施行細則恐怕訂不出來，立法白立了！」台灣大學新能源中心教授黃秉鈞直白說。
回到深澳電廠的問題，在2025能源轉型的藍圖底下，深澳電廠不是一道「蓋或不蓋」的是非題，而更像是一連串的選擇題；環評卡關、饋線預算、電價調高，一環扣著一環，政府與台電必須努力克服障礙，社會大眾則是必須做出選擇。還是必須開始啟動備案，在那片藍海青天之間，興建出一座噴著氮氧化物與懸浮微粒的燃煤電廠。
