中國防汙技術三級跳 台灣輸慘了！

日月光半導體公司含鎳廢水毒害後勁溪，全民共憤，各縣市環保局嚴查之下，又揪出數家小型電鍍廠排放廢水中的鎳含量超標。一條一條河川，不斷發出哀鳴，看在張英德眼中，相當不可思議。「落後在哪裡？就在這裡！台灣工業廢水含鎳量是一．○ＰＰＭ，竟然還天天抓到超標；中國只容許○．五ＰＰＭ，再加上區域總量管制，廠商只好找技術更先進的環保業者來做，否則就會被關廠！」

張英德指出，自中國國家主席習近平上台後，各地對環保法規執行日趨嚴格，過往也許有汙染大廠以關說行賄方式蒙混的情事，「起碼我在上海、無錫幾乎很少看到走後門現象。大家乖乖找環保廠商處理到符合國家標準，甚至要設法做到廢水再利用，環保技術發展，一日千里。」

環保抬頭！
中國工業廢汙處理商機大

「近年來，中國工業廢汙處理商機，的確相當大。」不願具名的資深台灣化工學者表示，根據他的觀察，「各大外資環保公司，都已經將重兵部署在中國，可謂兵家必爭之地。台灣許多廠商，卻還為了節省成本，用較低階的技術處理汙水。」

台大公衛系教授吳焜裕也認為，台灣環保技術其實相當先進，卻因為產業政策不良，讓業者懶得付出成本做汙染防治，「被中國追過，是非常有可能的事。」

中國以往被認為是汙染大國，長年受霾害與各類公害所苦，在習李上台後，顯然將建立「綠色中國」視為中國夢的重要組成之一。二○一三年底，中國國務院總理李克強喊話歡迎環保外資登陸設廠；一四年初，環保部會同國家發展與改革委員會、人民銀行、銀監會聯合發布《企業環境信用評價辦法（試行）》，汙染物超標、發生突發環境汙染事件的企業，最重可被處以吊銷許可證，或停產整頓的處分。

新政之下，根據《國家環境保護十二五規畫》預估，在一五年之前，預計環保產業總產值達人民幣四．五兆元，占國內生產毛額（ＧＤＰ）比重的二％；當中重點發展項目，也包含台灣近日頻頻出包的工業廢水汙染減排工程。一連串的措施，讓外資紛紛進場卡位，例如張英德的環保公司，就帶著台灣的技術，來到上海設點。

「頂尖的技術，台灣廠商懶得用；我開的價錢，台灣廠商不想付；但在習近平嚴格的環保標準與執法下，在中國都有機會。」張英德感慨地說。

中國注重汙水排放處理，吸引許多優秀環保廠商與人才進駐。(圖片/CFP)

標準提高！
台灣汙染比中國還嚴重一倍

張英德以日月光廢水中的鎳舉例說：「台灣處理汙水的技術，還停留在加藥控制、硫化物沉澱，頂多讓鎳勉強降到合格邊緣，也就是一．○ＰＰＭ左右；中國卻因為必須達到○．五ＰＰＭ的標準，許多廠商都開始使用離子交換、薄膜過濾等方法。」

對此，曾獨家向《今周刊》爆料廠商偷排廢水惡劣手法的環保公司員工Ｂ先生，證實了此一說法。Ｂ先生表示，台灣大多環保廠商處理汙水，的確仍使用加入混凝／膠凝劑，讓汙染物自然沉澱，比較少見張英德所提的高階處理技術。

「台灣廠商不願花太多錢請環保公司處理汙廢，認為那是全然的浪費。廠商僅能在有限經費下，用投藥等方法，也就是二級處理設施來處理，甚至直接幫業主埋暗管、偷排了事。」Ｂ先生說，張英德所提的方式，需要技術更進階的三級處理設施，「要台灣老闆花錢買？很難。」

資深化工學者也表示，以台灣學界的技術，要將廢水鎳含量處理到○．○○一ＰＰＭ都不是問題，還會出現這麼多的鎳廢水超標案例，「關鍵只在於廠商不願花錢。換成高階的處理設備，購買與後續維護的費用，都會大大提高，被企業視為不必要的支出。」

學者與業者的指控，並非無的放矢。日月光董事長張虔生，因汙染後勁溪一案接受檢調偵訊時，便坦承「廢水處理設備預算占（公司）總成本比率非常小。」日月光歷經汙染風暴後，目前仍未打算投入經費升級汙水處理設備，財務長董宏思接受《今周刊》訪問表示，會對現有汙水處理設備加上即時監測、管控系統，「汙水處理設備本身沒有改變。」一場汙染風暴，就此悄悄落幕，並未讓台灣跟上中國環保技術升級的腳步。

除了汙染標準與罰則過於寬鬆，導致廠商不願投入預算追求技術升級，張英德認為，工業用水費用過於低廉，也是台灣環保技術漸漸被中國追過的關鍵。「就以日月光的違規為例，就是因為工業用水太便宜，才能用自來水稀釋汙水，應付環保局的採樣！」

張英德分析，中國工業用水一噸要人民幣一二○至一五○元，就算廠商想用自來水稀釋汙水，也會不敷成本；台灣的低廉工業水費，讓廠商連作弊門檻都超低，「台灣下次稽查汙染的好時機，就是每年的枯水期；只要一限水，相關單位就趕快去排放口驗，保證數值超標！」

台灣政府對高汙染業者過度「體貼」，超標汙染事件一爆再爆。圖為後勁溪汙水排放口。

(圖片/UDN.COM)

政策鼓勵！
強大執行力實現「綠色中國」

產業政策設計不良，缺乏吸引優良廠商誘因；環保稽查又太寬鬆，汙染大戶「罰不怕」，讓台灣空有環工技術，卻無法回饋給自家的青山綠水，只能帶著技術出走、服務他國。張英德更直指，由於環保執法寬鬆，已讓台灣的最新電鍍鎳報價來到一公斤二十八元，遠遠低於中國合法大廠的報價一公斤四十元，「為什麼這麼便宜？全是犧牲環境（廠商省下汙水處理成本）換來的！」

面對中國的挑戰，台灣不但在一般產業領域備感威脅，現在連一向自認優於對岸的環保技術，都可能被迎頭趕上。中國經濟研究專家、中研院人社所研究員瞿宛文分析，習李政權以「中國夢」為激勵全民的願景，輔以強大的執行力，整治嚴重的中國汙染問題，她並不意外，「有吸引優秀廠商的產業環境，接下來只要地方政府調整官員考核指標，列入環保因素，環境品質全面改善，指日可待。」

地球公民基金會執行長李根政表示，雖然同樣可能有執法不力、官員放水的現象，中國在許多環保政策、法規設計上，「的確有做得比台灣好的地方。」「中國的例子顯示，嚴格的環保標準，絕對有助於產業創新、升級，對經濟發展有正面貢獻。」

李根政也批評，台灣政府每次修法，都對高汙染業者過度體貼，「一天到晚想著替廠商節省成本，廠商當然不願意花錢聘請更好的環保公司處理，永遠不必轉型，樂得輕鬆。」事實上，環保法規應從台灣總體環境承載量等項目著手，「你把標準訂出來，廠商只好把錢花下去，台灣產業才會進步！」

「台灣就是缺乏清晰的願景，也找不到發展的動力，國家的自主性逐漸低落，只好被廠商牽著鼻子走。」瞿宛文感嘆，台灣近年來「防守」性格濃厚，整體發展動力疲弱，也無力整治環境汙染。她認為，盡早從中國經驗反思，問問自己，我們到底想要什麼樣的國家？該建立什麼樣的環保標準？並嚴格執行，才是撥開環境汙染迷霧，大步走向未來的唯一道路。