設置投資單一窗口　臺南招商績效看得見

「臺南產經」在地脈動

2016-01-04 11:13

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為了建構優質的投資環境，以利招商投資，期使產業根留臺南，並築巢引鳳，吸引企業投資及回流，臺南市政府團隊自民國101年起，特別設置招商投資的單一窗口──「投資商務科」，專門協助廠商排除投資障礙，簡化繁複的行政程序，並召開跨局處會議，確實地提升行政效率，幫助廠商即時排除投資障礙，吸引全球的指標性大廠匯聚臺南，將臺南當作產業發展基地。

文／黃彥子、黃之凡、張妤娋　　圖／臺南市政府、黃之凡、張妤娋、奇美食品　　　出處／臺南產經59期

臺南市升格之後，廠商投資意願日趨熱絡，更多在地廠商希望市府協助找地建廠，掀起一股投資大臺南風潮。經濟部於104年7月21日舉行獎勵地方政府招商評鑑會議，臺南市政府逆轉先天條件不利的劣勢，贏得第3名，並獲得獎勵金3,000萬元，成為中南部唯一獲獎的直轄市，具體展現臺南市政府亮眼的招商成果。

市長賴清德率領經發局長方進呈及市府團隊出席評鑑會議時，特別分享市府多元並進的招商策略，從基礎環境的建設開始，以投資標的創造為策略，不僅辦理工業區的開發與更新、成立中小企業服團及輔導產業聯盟的運作，並引進產學研合作，協助廠商技術創新及人才招募等。在廠商投資過程中，市府團隊更隨時以主動積極態度提供服務，並且由市長帶頭召開跨局處會議，即時解決投資問題。

評鑑委員對市府團隊的打拚精神多表認同，賴市長強調，「吃飯皇帝大」是他的施政核心理念，最想將臺南市打造為「一個適合做夢、幹活、戀愛、悠然生活的城市」。方進呈局長也指出，招商評比的目的是鼓勵地方政府加快投資案件處理，讓外界感受到政府部門整體行政效率的提升，臺南市府在產業環境整備、招商策略作法、單一服務窗口與排除投資障礙、配合中央重大政策推動等各方面都有具體成效，因此獲得評鑑委員肯定。

市府的招商努力，也反映在成果上。102及103年投資臺南企業有585家，投資金額達4,850億元，創造了產值9,634億元及就業人數近2萬4千人；而自升格後至104年10月底止，累計新增投資金額已達8,426億元，創造產值14,673億元，同時提供了70,474個就業機會。

招商策略軟硬兼施

大臺南招商環境整備由軟硬體營造及改善雙管齊下，包括：1. 便捷道路與交通系統，打造產業優先的完整交通路網，並進一步推動安平港與大陸直航、開闢臺南機場新航線，繼香港後，臺南直飛日本大阪已於104年10月28日首航。2. 打造城市零水患的經商環境。3. 打造智慧國際化城市。4. 加強治安，安心投資。

市府團隊也積極推出創新招商策略，特別是比照中央領先6都設立投資商務科，做為招商投資單一窗口，機動且全方位為投資供需兩端提供媒合服務；投資過程隨時召開跨局處會議一次說明並解決所有問題。

單一窗口服務一條龍

招商單一窗口為正式編制，有助於即時解決問題，加速行政效率。經發局投資商務科長林世榮強調，單一窗口一條龍的服務與輔導，主要展現市府的熱忱與積極負責的態度。

招商團隊還招募會計師、記帳士等駐點志工提供文書、辦證及工廠登記等各方面的協助，估計每年縮短作業流程時間至少10%。就連繁複的土地變更及環評等程序也因為單一窗口進行內部協調讓廠商獲得便捷服務，有別以往常須耗時3到5年，現在只要相關資料齊備，臺南市政府單一窗口最快可於10個月內完成審查。

單一窗口專人專責專案的套案服務，相當著重於定期、不定期協助投資臺南的廠商排除投資障礙。例如在投資過程中，市府依案件性質及重要性，由市長、副市長、秘書長或局長召開跨局處會議，協助排除個案投資障礙，以掌握執行進度，定期追蹤，確實排除。如需中央協助，也會視案件性質，建請中央協助排除，並設立單一對口，提升效率。而市府陸續輔導各工業區立案20個廠商協進會，也能有效活絡廠商間的交流並即時反映問題。

臺南市公司、行號合計超過85,000家，中小企業約佔98%，堪稱帶動本市經濟繁榮的碁石與景氣命脈。近來經發局積極與財團法人櫃檯買賣中心合作推動建置「創櫃板」，戮力扶植微型創新企業永續發展。臺南市具發展潛力的6大新興產業就有為數眾多的微型創新企業可望透過「創櫃板」逐步大型化及國際化，達成創新經濟及多層次體系，以促進經濟成長的政策目標。

外商的媒合與交流也是招商團隊重要工作。其中，日本已是外商在臺南最大的投資國，在臺南日商約80家，已然形成日商產業群聚，台灣可果美股份有限公司在臺投資更已屆滿50週年。市府於104年11月20日舉辦第一屆日本日並推動為常態活動，以增進雙方情誼。

當然，對日媒合工作也屢有收獲，今年內接連辦了3場，繼日本東北地區、愛媛縣之後，甫於104年12月3日舉辦的「日本福井縣‧臺南市企業媒合商談會」，不僅增加雙邊合作機會，更在登革熱疫情降溫後為臺南經濟注入一股暖流。
招商服務單一窗口聯絡電話：06-2982810。

案例１：生活 × 靈感 × 風格 × 創意 × 樂趣　
投資單一窗口協助 IKEA HOUSE臺南文創園區亮相　

IKEA認同臺南的消費能力及投資環境，IKEA HOUSE自2015年11月29日起在臺南文化創意產業園區創意生活館第二展覽館登場，民眾將可近距離體驗IKEA以北歐風格打造的居家空間；而積極促成IKEA在臺南設置平臺的市府經濟發展局，則期望透過國際知名企業的進駐，提升企業投資臺南的意願。

新舊交融　打造文創交流平臺

IKEA 高雄店副店經理陳嘉慶表示，「臺南是臺灣發展文化創意產業的核心城市之一，除了具備多元的文化觀光及歷史風貌，也有許多設計工作者結合新舊元素來詮釋古都，我們希望藉此平臺激發更多大眾的回饋與火花，傳達每個人都是設計師的想法。」

臺南市政府致力於打造更優質的投資環境，市府團隊也積極協助IKEA尋找適當的空間，以促成新增投資，並提供給臺南消費者更多樣的選擇。市府經濟發展局於5月得知IKEA有意在臺南設立據點後，即積極尋找適當地點，並由投資單一窗口多次派人陪同現勘。

IKEA原選定臺南火車站旁倉庫用地進行評估，由經濟發展局連繫土地所有權人臺鐵管理局多次洽談後，於7月13日召開跨局處的投資用地需求討論會議，邀集交通部臺鐵管理局、改建工程局與市府都市發展局、工務局、消防局等相關單位，共同開會討論，認為文化創意園區是更適合策展的場地，因此建議IKEA可以考慮換地點，最後決議在這裡設展，以此當作分享創意的交流平臺。

陳嘉慶指出，IKEA在任何地方「展店」都有全球標準設計，並考量當地居家訪查資訊（Glocal=Global+Local）如：空間大小、習慣等融入室內設計與規劃。所以，臺南這個IKEA HOUSE比較像一個居家設計與靈感激發的平臺，「當然，同事對臺南的熱愛也是背後的推手。」他進一步說，「我們一直想在臺南做些特別的事情。同事每每到臺南，在小巷子穿梭探險，發現令人驚豔的老宅、特色商店、小吃攤、古蹟…」、「IKEA仍然在尋找更大的空間，也期待能與臺南市政府經發局進一步合作。」

創意想法　從「家」出發

家是全世界最重要的地方，也是文化、傳承、創意、創新的重要所在，IKEA HOUSE希望透過展覽，讓消費者成為文創的主角，想像轉換成行動就從家開始。IKEA HOUSE臺南約240平方公尺，設計師在有限的空間以傳統閩南式屋頂燕尾設計為佈置靈感，區分出臥室、客廳、餐廳3大居家空間，呈現民眾喜愛的北歐風格且處處充滿巧思，讓人每逛一趟都有新的發現。舉凡獲設計獎的燈飾或日常的澆花器、掛勾、層架等，以另類的陳列方式激發更多想像空間。2月19日並將接著在緊鄰的古蹟—出張所裡推出IKEA《大眾化設計 × 府城》為期2個月的展覽，讓民眾看見更多好品質、好設計的居家用品。

在臺南展示能帶來怎樣的優勢？陳嘉慶表示，能藉此更了解臺南民眾與在地居家生活，對於熟悉IKEA的臺南民眾也增添了便利性，現場除了提供商品販售與提貨服務，現場沒展示的商品也能以合理費用辦理運送到府的服務。

臺南文創園區王逸峰總經理表示，文化部對於臺南文創園區的定位是創意生活，經營單位南臺科技大學也希望引入國際協力，串連國際品牌的創意設計及文化，讓民眾對設計的認識更多元化發展，未來也將舉辦講座及 DIY 等活動，提供大眾更多參與及體驗的機會。

案例2：照起工做代誌食品行銷世界　
奇美食品觀光工廠即將開幕市府樂當推手

賣包子賣到全球19個國家！

奇美自1971年從冷凍食品起家，1991年改以包子、饅頭、水餃為主力商品，歷經40多年歲月，不但在業界站穩一席之地，足跡也遍及拉丁美洲、亞洲、歐洲、非洲及澳洲。今年7月，奇美食品發覺產能不足必須擴廠，同時想推廣奇美食品，於是決定落腳仁德開設觀光工廠，籌設期間一路有臺南市政府經發局協助排除障礙，可謂臺南招商服務的最佳範例。

高品質包子　在地形象行銷到日本

「以前沒有門市、無法直接面對消費者，觀光工廠可以視為一個起點。」奇美食品總經理宋宗龍指出，奇美食品工廠的廠址位於湖內，廠房老舊，硬體空間也不敷使用，早在多年前就有另覓新地點搬家的計畫。但因奇美實業位於仁德，加上工廠員工幾乎都早已在地生根，為考量員工上下班的便利性，當初就設定要落腳仁德，只是找了1、2年，遲遲沒有進展。

某天，奇美食品董事長宋光夫突發奇想向仁德區長郭鴻儀打聽，輾轉找上觀光工廠現址，前身亦是一座工廠，因產業外移而空在原地，占地約2,755坪的方正空間。宋宗龍形容，「第一眼看到，就覺得好適合當觀光工廠。」萌念之後，經發局立即啟動關懷輔導服務，出動顧問團輔導並解決疑難雜症。宋光夫強調，若非經發局積極協助，這件事情無法順利推行，「感謝經發局讓我們少走很多冤枉路，適時提供資源、給予關懷，這對業者真的是有很大的助益。」

臺南市政府經濟發展局於104年7月16日主辦召開之輔導「奇美食品股份有限公司」設廠跨局討論會議，針對奇美公司在政府部門程序辦理的種種疑難雜症，請相關權責單位指點迷津，協助更深入瞭解審核流程並提供完善的建議，除給予市府及奇美公司一個協商的平台，亦為臺南市民未來的食品環境及健康把關。

奇美食品是奇美集團關係企業之一，早期名為奇美冷凍食品，主要以外銷冷凍蔬果、冷凍調理鰻魚為主。隨著時代變遷，奇美食品陸續創新包子、饅頭等傳統麵食點心，並以鮮肉包、大燒包成功打開國內冷凍調理食品市場。

除此之外，宋光夫也遍嚐臺灣各地鳳梨酥，研發出令人激賞的美味鳳梨酥，而且一熱賣就是12年。奇美最近還推出日本人鍾愛的小籠湯包，僅供日本市場販售；這項產品也已在日本電視購物頻道出現，螢幕上足足花23分鐘介紹臺南、奇美與小籠湯包，「不只是賣小籠包，還把臺南、奇美都行銷到日本了。」

宋光夫始終認為，奇美食品的基底在於「冷凍」，冷凍，既是根本也是價值之所在。攤開奇美密密麻麻的產品項目，除了鳳梨酥、少數烘焙品，清一色為冷凍食品，「『蒸』的最好」一直是他的至理名言，這雙關語也道盡他偏好蒸（真）的料理。

市府即時相挺　成功落腳仁德

營運模式向來低調的奇美食品，透過消費者的口耳相傳、呷好逗相報而更廣為人知。這一次，在臺南機場對面的仁德廠區打造全新觀光工廠，關鍵在於奇美食品希望改變長期以往受限於冷凍食品不便於設門市的現況，希望藉由觀光工廠有機會與消費者面對面，直接行銷自家產品。

奇美觀光工廠預計2016年2月進駐生產、3月正式對外試營運，目前正在趕工的最後階段。這座全臺第一個包子工廠，宋光夫期許能讓各界認識冷凍食品是怎麼來的，他認為儘管大家都知道一分錢一分貨，但當消費者瘋狂追求銅板美食時，看待飲食的心態真的改變了嗎？這是值得省思的。做食品這麼多年，讓他更深諳，賺大錢與堅持品質的天秤不免失衡，權衡之下，必有取捨，所以宋光夫強調：「『照起工』把代誌做好，卡重要。