街頭景氣調查 日本施政新參考

很多人都看過漫畫《島耕作》，隨著日本經濟成長，一九八三年問世的島耕作由課長一路高升，去年更榮升社長，這一系列的漫畫總共賣出三千萬本以上。

《島耕作》系列暢銷的重要因素之一，是即時反映社會上最真實的一面。例如二十年前日本上班族，幾乎「下班以後才開始上班」，因為可以領加班費！如今上班族的待遇每況愈下，加班費被刪，也不能再到銀座狂歡。
 

在冰冷數字中加添人的實際生活

漫畫中描述的情景，其實就是日本民眾每天過的生活，因此得到廣大的回響和共鳴，這也說明了「實感」的重要。

很多人看到政府發布的景氣指標，都十分懷疑：政府說景氣轉好，可是為什麼我感受不到？明明住家附近的商店一家一家倒，自己的薪水也原地踏步了好幾年，景氣究竟好在哪裡？

《島耕作》作者弘兼憲史為了深入觀察庶民生活，自己會帶著團隊到各地探訪，才描繪出深得民心的內容。

日本經濟企畫廳於二○○一年一月，開始實施「景氣觀測調查」，又被稱為「街頭景氣調查」，在街頭巷尾詢問民眾的實際感受，希望政府施政依據除了冷冰冰的數字，還加入計程車司機、超商店長、柏青哥店長、遊樂園員工、小酒館的媽媽桑、服飾店店長、設計工作室老闆等人的感受，實際觀察人民的荷包是鼓的還是癟的。

經濟企畫廳的作法是，從北海道、東北、關東等十一個地區，選出二○五○人作為「景氣觀察者」。

這些人主要來自三大領域：一、家計動向相關（占七成）：包括零售業、餐飲業、服務業、不動產等相關行業的店長或店員；二、企業動向相關（占二成）：包括農林水產、製造業、非製造業等行業的從業人員；三、雇用相關（占一成）：人才派遣、職業介紹所、學校就業輔導室的從業人員等。

這些觀察者會回答「景氣現狀」和「景氣預測」，選項從「很好」到「很差」分成五級，再加權平均為指數，超過五十為改善，低於五十即為惡化。

而調查中也會記錄受訪者的心聲，例如在認為景氣變差的受訪者中記錄，「一家家電量販店的店長說，現在很少有人衝動購買」、「一位計程車司機說，晚上滿街都是空車」、「一家便利商店店長說，今年預約商品的回響遠不如以前」。

而在認為景氣變好的受訪者的一邊，也有這樣的紀錄，「一家旅行社的員工說，很多客戶很早就報名黃金周的海外行程」、「一家人力仲介業者說，先前遇缺不補的公司開始徵才了」、「一家服飾店店長說，單價高商品的銷售量開始增加」。

這項調查的最大特徵是，它在政府各調查中反映最迅速，因為每月二十五日至月底調查，第二個月的第六個營業日就發布。此外，調查將日本分成十一個區域，不僅能全面掌握各地方的景氣狀況，受訪者對景氣的預測也具有前瞻性。而受訪者不受限制地自由抒發心聲，更是政府直接聽到民意的好管道。
 

國內部分經濟指標已經失靈

世新大學財金系副教授郭迺鋒指出，外銷導向的台灣，以往經濟動能主要來自國外市場，外熱內冷；但現在遭遇到外冷內也冷，以至於原先的指標開始失真。

例如，北美半導體接單出貨比（B/B ratio）是景氣指標中，領先指標的構成項目之一，這個指標可以反映竹科的景氣，預估大企業的業績，卻無法由此看出中小企業的感受；多數民眾看得到街頭小吃攤的生意如何，卻連B/B ratio是什麼都不知道。

又如現在很多企業在台灣接單、中國生產，景氣指標中的外銷訂單指數和工業生產指數，都不再能確切反映台灣民眾感受到的真實狀況。

服務業在台灣的重要性日漸升高，但是目前景氣指標中服務業的占比並不高，這些都導致人民的實感與政府發布數字有極大落差。增加觀察街頭景氣的主觀數據，搭配客觀的數據，就更能掌握整體景氣樣貌，貼近庶民需求。