台美簽署深化合作MOU　台灣將加入美國「反中供應鏈」　擔綱重要角色

行政院今下午舉行「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」說明記者會，財政部長蘇建榮（左一）、國發會主委龔明鑫（左二）、美國在台協會台北辦事處（AIT）處長酈英傑（Brent Christensen）（右二）、外交部長吳釗燮（右一）出席。

蕭婷方攝

2020-09-30 17:43

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受中美貿易戰、科技戰延燒，以及新冠肺炎（COVID-19）疫情影響，全球供應鏈正在重組當中，期間許多原本在中國的供應鏈，陸續轉移至東南亞。東協接棒「世界工廠」，讓原本已經「南向」發展的台灣，迎來新的產業機會與挑戰，成為美國「反中供應鏈」形成過程的重要角色。

行政院今（30）日下午跨部會召開記者會表示，台灣的新南向政策與美國印太戰略相符，為深化美台實質合作關係，雙方財政部日前已簽署ＭＯＵ「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」，將加強官方合作並引進民間投資，共同投資東南亞、東南美基礎建設與綠能產業，預定今年秋天就會開會討論。

美國在台協會台北辦事處（AIT）處長酈英傑（Brent Christensen）致詞時以「美台是真朋友、真發展」形容雙邊關係，表示這次推動技術交流和資訊分享，進一步促進在印太區域對基礎建設打造新供應鏈，是展現美台夥伴關係最好例子；未來美台將成立工作坊、課程、交流活動等，並推動更多專家會議，來討論合作架構的各種相關技術領域。

財政部長蘇建榮於會中說明，台灣現已成立「台美能源及基礎建設融資開發計劃小組」，將有4個工作小組直接對接美國，分別由經濟部、金管會、交通部、財政部主導，將聚焦能源市場籌融資及能源交易市場開發、台灣企業戶參與能源及基礎建設市場稅制問題、台美於第三地的能源及基礎建設投資合作，以及國內能源及基礎建設市場開發小組，由特別鎖定離岸風電、金融需求及財務開發領域。

國際秩序重整台灣有機會深化國際合作

美台深化合作，中經院WTO及RTA中心副執行長李淳認為，台灣以往投資東南亞多是單打獨鬥、援助開發多針對邦交國，經驗相對比較少，實際績效也多集中在邦交國，透過台美合作架構，台灣有機會快速融入、深化各種國際合作。

李淳舉例說明，全球供應鏈與國際秩序正在重組，各國政府與企業都在尋找新的經營方式，美國先於2018年年中就與日本、澳洲簽訂「美日澳三方基礎建設合作夥伴關係」，美國投資東南亞已從單方進展到三方共同架構，期間美方多次強調供應鏈要與中國經濟脫鉤，且對外不諱言表示就是要對抗中國「一帶一路」；在這樣的背景下，可讓原本就朝「新南向」發展的台灣快速融入美日澳架構，可以顯著提升台灣加入東南亞、南亞與南太平洋的融資、基礎建設等項目的參與程度。

世界供應鏈重組台灣扮演重要角色

李淳也觀察，中國在全球產業鏈中占有重要地位，不過多以製造業等較低技術門檻產業為主，對美國來說還是有機會被取代；台商在東南亞經營時間較早、網絡遍佈，在美國積極建立「反中供應鏈」的政策目標下，台灣當然成為重要的策略同盟之一。

台灣經濟研究院第六所所長吳孟道指出，由於台灣國際地位未明，政治因素導致以往台商經營東南亞十分困難，若有美國加入會是一大利多。吳也樂觀表示，從美國與其他國家推動海外基礎建設與投融資的內容來看，通常會要求當地國開發時應增加放款國企業投資參與，將增台商投資機會。

不過，吳孟道也指出，現行在東南亞投資的台商多投資傳統產業與製造業，從產業別來看，台商獲利仍然有限。

避淪為籌碼應提升自身經濟附加價值

台灣不可避免加入美國對抗一帶一路的陣營，恐導致兩岸衝突升溫，成經濟發展的變數。對此，吳孟道提醒，長期檢視大國角力的過程，從經濟利益的角度來看，美中不會長期交惡下去，ＭＯＵ落實結果還有待觀察，台灣更要注意提高自身的經濟附加價值，不要單靠美國或中國，未來在國際談判上才會有更多的籌碼，「就像世界都需要台積電」！