中國大陸雖擁有龐大的電信市場需求，但基礎建設及電信設備製造能力卻明顯落後，在以市場換取資金及技術的戰略架構下，信息產業部自一九九二年起至二○○五年為止，分成三階段發展大陸手機產業，並自二○○一年開始進入第三階段的「提升國產手機自製能力，突破世界貿易組織( WTO)的衝擊」。
雖然信息產業部嚴格控管外資及合資廠內銷配額，要求外商加速技術移轉，以敵消我長的兩面手法扶持大陸國產手機企業，但二○○○年國際品牌廠商在大陸國內市場的市占率仍高達九一．二％，而大陸十家國產手機僅搶到八．八％的市占率。 二○○一年部分廠商如波導及科健，以韓商 SEWON 及三星的貼牌手機創下銷售佳績，其餘廠商群起效尤，分別與台灣及日韓廠商以貼牌形態合作，以求即時推出新款手機切進市場。
在大陸加入 WTO 後，各式貿易障礙將逐步消除， 國產手機產業將面臨「國際競爭國內化，國內市場國際化」 的嚴酷考驗，預期至二○○五年時，大陸國產手機市占率仍難突破二成，遠不及信息產業部五成的目標。
GSM 國產手機發展未如預期 中國積極發展 CDMA 系統
由於歐美大廠在 GSM 系統的競爭優勢牢不可破，在信息產業部的主導下，由中國聯通進行 CDMA ( Code Division Multiple Access，寬頻分碼多重擷取系統)系統的建立， 並已於今年一月八日開通，以降低對 GSM 系統的依賴，其主要策略考量為：
一、Qualcomm 向大陸合資廠收取的權利金將降至二．五％， 遠低於獨資廠的五％，及南韓外銷權利金的五．七五％，並計畫將晶片代工業務轉交在大陸設晶片廠的摩托羅拉。
二、南韓積極配合大陸發展 CDMA 系統， 除三星、LG 及現代擴大在大陸的生產、研發規模外，並由海力士與東方通信合作開發 CDMA 手機晶片，亦計畫共同開發無線網路平台標準，由南韓業者與中國聯通共同使用。
三、相對於 GSM 大廠的量產規模，CDMA 手機大廠中，除摩托羅拉外均屬日、韓品牌，有利於降低國產手機的競爭壓力。
四、第三代行動電話包括 CDMA2000、W-CDMA 及 TDSCDMA，均以 CDMA 的多工傳輸技術為基礎，將降低其跨入下世代手機製造的門檻。
由於多數國產手機尚無量產 CDMA 手機的能力， 已有部分廠商向韓商下 ODM 訂單，預期大陸國產 CDMA 手機廠商將重蹈 GSM 覆轍， 因過分仰賴外來資源，限制自製能力的提升。
三年後大陸生產手機市占率將逾四成
目前以摩托羅拉在大陸的生產規模最大，占其全球產能比重約三成，預期在與南方高科合作的農民機廠興建後，大陸生產比重將提高至四成。而諾基亞將陸續於深圳及北京設立新廠，其中深圳廠預計於第二季量產，北京星網園區則在兩年內完工，預期二○○三年時其大陸廠占全球產能比重將提升至四成。
預估大陸生產手機數量將由二○○○年的五○五一萬支(市占率一二．二％)、二○○一年的七○一五萬支(二二．五％)至二○○五年的二．一五億支(四四．八％)，屆時全球幾乎每兩支手機即有一支於大陸生產。
國際大廠持續擴大在大陸生產規模，既有的零組件供應商勢必受到影響。在產能調整過程中， 將對原屬次要供應角色( second source )的台灣廠商減少下單，待其生產線至少一年以上上軌道後，才會尋求第二家以上的供應來源，因此台灣零組件廠商在大廠調整生產基地的過程中，將面臨訂單流失的衝擊。
台灣手機將面臨邊緣化危機
此外，大陸政府積極建立 CDMA 系統，預估今年大陸 CDMA 手機需求約七八○萬支，占整體大陸手機市場需求的一三．八％。由於台灣廠商在 CDMA 手機的製造及零件供應鏈中布局較慢，台灣廠商將難以切入大陸 CDMA 手機製造的供應鏈中。
整體來看，國內零組件廠商在大廠生產基地調整的過程中，初期將被排除在供應鏈外，重新爭取成為次要供應商，也平添訂單的不確定性；而且在未來將占大陸內需市場二成的 CDMA 手機零件供應中，則無切入的空間。
此外，台灣手機製造產業目前赴大陸設廠仍屬負面表列項目，加上大陸已停發新的且內銷執照，台灣手機廠商已無在大陸發展自有品牌的空間，雖然部分廠商以貼牌方式為大陸國產手機代工，整體訂單規模仍有限。
因此， 台灣手機製造產業未來仍宜以 ODM 形態，爭取國際大廠釋出軟硬體標準化程度較高的中低階手機訂單。目前除摩托羅拉已與明碁建立穩定的代工關係，諾基亞並無釋出 ODM 訂單的跡象，易利信在與新力合併後，其釋出 ODM 訂單的進度亦有暫緩現象， 加上國際大廠及 CEM 廠持續擴充大陸產能，預估二○○五年台灣生產手機市占率，僅由二○○一年的五％擴增至二○○五年的一○％至一五％，遠低於大陸的四四．八％。
台灣手機產業欲循電腦產業，由下游組裝帶動中上游零件的發展模式，在大陸以龐大市場需求，吸引大廠生產及研發資源的策略下，似乎已面臨難以突破的瓶頸。因此建議中長期觀望台灣手機產業，除明碁中長期投資建議維持逢低買進，大霸及致福均為觀望，零組件廠商如毅嘉、美律、飛宏，短期投資建議為逢高減碼，中長期投資建議為觀望。
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