過去前總統馬英九在任內，每年都會發表元旦文告，蔡英文上任後就隨即取消，以媒體茶敘作為代替。而今年，蔡英文卻一改過去3年的慣例，在升旗典禮後，發表了2019年度談話。
蔡英文首先表示，選舉結束了，是社會要重新凝聚團結的時候，全體國民必須一起迎接挑戰；而過去2018的施政，很多面向也都是為2019年打下好的基礎。
從勞工基本薪資調整為2萬3千100元，到打工族時薪調漲至150元，連續三年的基本工資都有調整，也顯示了正式向年輕人低薪的代名詞22K告別。過去一年來經濟成長、稅收超出預期，蔡英文也表示，已請行政院提出方案，讓收入較少的民眾可優先分享經濟成長的紅利；就像公司有盈餘，理應優先分享給員工，國家也是如此。
在談話中，小英總統也透露，這兩年許多台商都有表達想回台投資的意願，而政府團隊過去一年來也都在針對台商返鄉一事進行方案討論；今年開始，台商回台投資的行動方案，將從今天（1日）開始實施3年，現在是全面歡迎台商回台的最佳時機。
針對兩岸議題，蔡英文表示，九合一選舉是對執政者最嚴肅的檢驗，但她相信，選舉結果不代表台灣民意想放棄主權。同時也對兩岸之間的互動喊出了「4個必須」：不靠模糊的政治前提、強制就範的通關密語，呼籲中國必須正視中華民國台灣存在的事實；須以和平、對等方式處理歧意；必須尊重2千3百萬民眾對自由民主的堅持；必須是政府或政府授權公權力的機構坐下來談。這4個必須，才是兩岸關係是否能夠朝向正面發展最關鍵的基礎。
而為了守護台灣的安全，政府也將會為兩岸的交流設立3道防護網，第一道是民生安全，針對非洲豬瘟，台灣曾多次發函中國尋求合作協助，屢遭「已讀不回」；蔡英文認為，如果連疫情都不能真心合作，哪來的兩岸一家親？與其千方百計讓台灣政治人物說出通關密語，不如務實地在兩岸民眾關心的民生安全上合作。呼籲中國放下成見、對立，以民生安全為重。
第二道防護網是資訊安全，已請行政院針對假訊息氾濫問題提出對策。第三道防護網是強化兩岸互動中的民主，對於兩岸互動當中可能影響主權的議題強化民主監督的機制，透過法治面的作為，為台灣做出一道民主堅持的防護網。
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