雲林縣離島工業區堤防外，有一片耗費1百億元只完成三分之一的填海造陸土地，半途而廢，20年來完全閒置。
占地一萬一千多公頃的雲林離島工業區，是台灣石化產業與民間環保意識碰撞、扞格的代表地，分為麥寮、新興、台西、四湖等4大區塊，1991年行政院劃為工業區後，僅位於最北側的麥寮區有台塑六輕投產。
南邊台西區70％為民間私有地，改作工業區之後，至今仍只能養殖文蛤，每遇颱風淹水期，因地目限制，均無法申請農委會農損補助。2014年，民進黨籍縣長李進勇一上任，壯士斷腕，向行政院主張，單靠縣府之力無力完成台西區工業開發，希望改由經濟部工業局擔任開發主體。
但工業局認為，該地已成燙手山芋，主張乾脆解編回一般農業養殖用地。就在來回討論中，行政院認為基於「耕地不易地區」的經驗，評估若目前養殖收成效益已經不好，乾脆改成「上種電，下養殖」的太陽能綠電園區，由中央編列預算，並協調綠能法規鬆綁，邀請台電加入統籌規劃。
現在，雲林縣政府建設處統籌規劃，將台西區設計成綠能種電專區，將整合不同意見的地主，採「以地易地」方式，讓使用權更集中，引進業者在養殖場上架設太陽能電板，擴大種電效益。
然而，就在台西區的堤防外，有一片預定完成991公頃的填海造陸新興區，從1998年起耗費1百億元填海完成三分之一後，因「國光石化」計劃案環評未過，半途而廢，完全閒置至今。
選舉浮陸 難解的虛擬願景
站在堤防上眺望，新興區一片汪洋，海水淹沒盈尺，當地養殖業者架上臨時蚵棚養蚵，聊加利用，與遠處六輕園區的石化工業廠房遙遙相對，形成對比強烈的兩樣景象。冬日海風強力吹拂，連人都站不穩，寒冷刺骨。
這尚未完成的三分之二填海造陸土地，每逢選舉就會「浮出海面」，成為選戰中的焦點議題之一。對連任者，是一個痛點；對新挑戰者，則是苦思難解的虛擬願景。
「新興區屬經濟部工業局管轄，頭洗了一半，要不要繼續，可能要看前瞻計畫是否有想法了。」坐在堤防旁的景觀休憩建築「海口生活館」內，雲林縣政府建設處處長兼綠能辦公室主任蘇孔志感嘆地說，雲林縣離島工業區大部分土地未按名目使用已經這麼久，大家壓力都很大。
最近，地方與中央又開始傳出聲浪，希望「新興區」與原先也計畫填海造陸、目前還是一片汪洋的「四湖區」敗部復活，朝離岸風力發電方向再規劃，展開環境評估作業。
離岸風力發電造價不菲，且工程難度極高，行政院公共工程委員會主委吳澤成指出，目前過關實施的彰化離岸風力發電設施4次招標，皆無人聞問，營建商卻步，有必要進一步考量施工風險。
「行政院長賴清德最近有個想法，將全台水庫清淤的泥沙拿來填海造陸，韓國首爾機場就是填海填出來的，但重點在於填海要填對地方，沒填好，反而會造成無法挽回的後遺症，」吳澤成說。
一片斥資百億的未完成填海造陸土地，總在每次縣長選舉或中央大規模計畫案出爐時，就被不斷細細描繪它在未知的未來中所要肩負的重責大任；但長期因超抽地下水受苦於地層不斷下陷的雲林縣，仍陷於不知如何脫離如荷蘭般陸沉的噩夢中。這就是台灣的荒謬！
雲林縣離島工業區新興區填海造陸小檔案
動工年份：1998年
面積：283公頃
造價：100億元
問題：只完成三分之一就停工，完全閒置至今
現況：養殖業者架上臨時蚵棚養蚵，地方與中央希望敗部復活，朝離岸風力發電方向再規劃
