七月底發生台灣有史以來最大的停電事件,官方說是台南關廟附近第三二六號鐵塔因山崩傾倒所造成,又說山崩是天災,屬於不可抗力因素,所以台電公司不必做任何「賠償」(台電說願意提供受損民眾一點「救濟」、「補償」,意思是錯不在台電,但台電慈悲,又有錢)。
前年溫妮颱風過境,因為大湖水閘門未能及時開啟疏洪,造成台北市內湖大湖山莊居民三人溺斃的悲劇。這回官方倒是承認人為錯誤:閘門平日疏於維護管理,於是懲處相關官員,那次「天災」不必再為「人禍」負責。
既然一座鐵塔就可以牽動全台電力輸配系統,顯然這些鐵塔攸關全民民生、經濟,是台電的「命根子」,台電人員就應該細心呵護、謹慎照料;既然鐵塔蓋在土石容易滑動的山區,顯然經過連日大雨沖刷,鐵塔根基可能岌岌可危,台電人員就應該有所警覺,加強巡視。
這些基本工作守則,他們沒有做到。
還好有山崩,有「天災」可以讓「人禍」卸責。
沒有天災可以推託的人禍,最近還有慘痛一樁的教訓,就是六月分爆發的軍史館姦殺案。五名將官遭到記過等懲處,原因是督導不周;除了兇嫌外,還有六名軍人被移送軍法偵辦,原因包括值星官擅離職守、下士班長未依規定巡查、站崗上兵擅離職守等等。
因為基本工作守則被輕忽,導致原本可以防止的悲劇、原本可以將傷害減至最輕的天災,都糊裡糊塗的讓它釀成巨禍了。
管理水閘的公務人員、維修民生系統的公營事業人員、負責保護國民安全的軍職人員,都享有國家的薪水、福利、職務職級保障,卻在這種穩定的工作保障下怠惰了,把基本工作守則敷衍過去,嚴重違反納稅人的託付。連「例行公事」都不能好好做到,還談什麼「心靈改革」、「政府再造」?!
至於上層官員,在高級待遇、高級社會地位、高級「失業保障」(政務官退職金)的條件下,卻彷彿還是深怕官位不保,於是汲汲營造上層關係、搞政治鬥爭出了天災人禍,上層高官絕少「下詔罪己」,若不是要老天爺負責,就是只要基層下屬負責;遇上死傷人數驚人的災禍,少數上層官員被迫下台,卻是滿腹委屈的姿態,關係好的還能鹹魚翻身,更上一層樓。如此一來,政府高官哪裡要怕天災人禍?天塌下來老天頂著,地陷下去基層墊著。
行政機關的運作體系是由上而下,所謂責任政治也應該由上而下。上層官員不勤於督導,如何期待基層人員苦幹實幹?偏偏在台灣,上層的「高官我自為之」,基層的「能混就是賺到」,行政機關上下一氣,老百姓也只能「怨天尤人」了。