風乾衣架還搭配同樣是全國首創的除汙、清理、檢測流程,讓台南市消防隊員出火場後能立刻沖洗掉衣上髒汙,再將消防衣全副脫下、打包隔離。等回到局內,統一由各分隊添購的專用洗衣機與洗衣精清洗,最後披掛於衣架、開啟風機,約莫在一小時內就能完成風乾。
這一套流程看似平凡,但邱淵明直言,一切都來自黃偉哲去年七月允諾要為所有消防員再添置第二套消防衣才開始,「以前只有一套衣服,大家會怕十分鐘後又要出門打火,比較難考慮認真清洗與保養。」
「公務員該有的,就要給。財務許可,我就要投資。」對於自己上任後改頭換面的消防業務,黃偉哲接受專訪時清晰、快速地報出一連串數字,「添置第二套消防衣四千五百萬、超勤加班費每人每月最高一萬七、外勤可領近六千元危險加給、內勤兩千六百元……,台南消防員的待遇不能落後給其他直轄市。」
「消防是地方政府權限,要辦好消防,最重要的就是首長重視。」曾任內政部消防署副署長、現任台南市消防局長李明峯指出,除了投入預算以外,去年消防局舉辦十場「新品」發表會,黃偉哲每一場都親自出席,可見市長對消防創新成效的重視。
在黃偉哲大力支持下,改造小組針對墓地與山林火災,推出以無人機掛上滅火彈的創新滅火器材;一九年十二月,改造小組又測試完成一套數位應用程式,未來每位救災人員身上將配發感應器,火場安全官可憑app掌控消防員的氧氣瓶存量,即時用無線電指揮氧氣即將見底的隊員撤退,確保生命安全。
近年來全國消防隊員多次傳出意外喪生,台南市政府加薪又鼓勵創新的政策顯然讓一千名公職消防員點滴在心頭,一位消防隊員就說:「裝備好、錢又多,真的很有感。」

▲台南市消防局研發的風乾衣架,可以快速風乾消防衣具,確保打火弟兄在火場中的行動安全。

跟上時代的眾神之都
除重視消防安全,「優質宮廟」行動公約,是黃偉哲上任後力推的另一項台南特色創新政策。
黃偉哲直言,台南是眾神之都,有近三千家宮廟。每逢節慶或神明出巡、大批信眾集結,難免會發生情節大小不等的衝突事件,「只要碰上宗教活動大日,警局的檢舉電話就會響不完。政府維護治安,總不能只靠神明保佑。」他苦笑著說。
除了偶發的聚眾鬥毆事件,宮廟節慶活動的鞭炮鑼鼓噪音,以及遊行造成的交通堵塞與環境衛生問題,也往往引來市區居民和外地觀光客抱怨。如何維持文化特色,兼顧府城現代化形象,是黃偉哲擔任立委時就常思考的難題。
一場民間廟會,牽涉的主管機關包括審核申請的民政局、負責路權的工務局、維持交通與秩序的警察局、管制鞭炮燃放的區公所,以及監督垃圾清理的衛生局,對於公部門間的橫向聯繫是一大考驗。由於宮廟自律的目的是確保治安,黃偉哲授權警察局擔任總協調單位,活動前先邀集主辦宮廟與相關局處,討論活動流程、路線及注意事項,事前做好萬全準備,避免任何意外。
一九年農曆春節初四、初五,台南中西區三百年大廟西羅殿舉辦三十年建醮活動高潮「送天師」,兩日預計有破萬信眾與超過五十頂神轎參與。轄區的台南市政府警察局二分局分局長王森瑒事前與廟方簽下「優質宮廟、文化府城」行動公約,以「高自主管理、低環保公害、零聚眾鬥毆、交通真順暢、警民共協力、社會好期待」六大主軸共識,使節目順利完成。
「時代在改變,宮廟文化也需要自治,才會讓更多現代人更尊重廟宇文化。」從小在中西區長大、今年二十六歲的民進黨議員沈震東親身參與協調會議,他直言,對老台南人而言,廟會是不同世代都同感光榮的文化資產,如果能夠排除不必要的枝節,更能讓在地人驕傲對外宣揚台南特色。
有了西羅殿建醮圓滿的經驗,南市各警察分局陸續與轄內宮廟簽署落實自主管理的「優質宮廟行動公約」,迄今共有近一千五百家宮廟參與。一九年民眾因深夜被打擾而報案的件數,年減近九成。
戒慎恐懼 快速控制疫情
學公共行政與公共衛生的黃偉哲總是不放過微小細節,他自稱寧可「戒慎恐懼、超前部署」,也不願料敵於後,被動挨打。例如台南市一九年七月才剛發現第二起疑似本土登革熱病例,他就要求衛生局將應變中心升格為二級,由局長陳怡親自坐鎮防疫,最終將全年病例控制在三十一例,且無人死亡,就是一項事證。
在施政滿意度超高、又擁有明星光環的賴清德之後接下市長,黃偉哲不是沒有壓力。談起許多政策,都會聲明是在賴清德打好的基礎上精進;上任以來,也經常提起自己曾是民調最高的立委,卻成為一八年得票率最差的首長,警惕自己沒有驕傲的權利。
國民黨籍市議員蔡育輝與謝龍介,對黃偉哲的評價都不差,認為他比賴清德柔軟、願意溝通。兩人直言,黃偉哲的曝光度低,連帶的台南新聞也不易攻上全國版面,希望市長能因此專注市政,在議會重視的財務分配、城鄉建設、青年就業等議題上做出成績。
「台南無風無震,綠到會出汁。」是許多台南人評論政治的俏皮話,言下之意是民進黨籍市長不必有太多政績,也能安穩連任。黃偉哲若不希望自己在市民心目中的印象只是「靠深綠政治版圖當選」,勢必得在未來三年拿出不遜於前任的執政成績。急待證明自我的黃偉哲,眼前還有許多艱困的挑戰要解決。
黃偉哲
出生:1963年
現職:台南市市長
經歷:立法院第6 至9屆立法委員(公督盟評鑑第一名立委)、國民大會代表、台南縣議員、行政院農業委員會專委學歷:哈佛大學甘迺迪政府學院公共行政碩士、美國耶魯大學公共衛生碩士
台南市
面積:2,192平方公里
人口:188.11萬(截至2019年11月)
特色產業:觀光業、農漁業、科技業
每戶家庭年所得:113萬元(2018年)