鄭文燦親自督軍 締造兩千萬人次參與 史上超人氣燈會 桃園怎麼辦到的？

正月十五元宵節，桃園青埔特區高鐵站前，占地三十二公頃一大塊地，倏忽亮得通明。各色風燈似銀光雪浪，處處華燈交輝。燈會主燈是隻二十六公尺高的孫猴子，左手抄了根千鈞如意棒，右手舉著金蟠桃。這猢猻的模樣略顯老套，但映著園內燈火，遍地火樹銀花，熱鬧得很。

為了辦好這場「台灣燈會」，綽號「胖周瑜」的桃園市市長鄭文燦最近忙翻了，從二月二十二日到三月六日，湧入燈會的民眾超過二○四九萬人次，現場事務龐雜繁瑣。

三月三日晚上十點多，鄭文燦快步走入指揮中心，「辦完後，每個單位都有獎勵！」向工作人員精神喊話一番後，疾步鑽入辦公室後頭房間。那兒有張電視牆，上頭顯示各處交通狀況，「明天人數可能會爆量！」沉吟半晌，他立刻決斷：「加派兩百輛接駁車！」橫眉瞪眼，「胖周瑜」一臉肅然，臉頰卻似瘦了點。

這一回，桃園的確把燈會辦得有聲有色，看展人次不但創下歷屆燈會新高，二二八當天，三十二公頃的園區，更被三六九萬人次塞得水洩不通，園區燈組超過一千一百組，萬盞燈火亮若白晝。

遊客滿意度高達九七％

遊客數量多、交通堵塞、停車不便，是大型活動的大難題。二二八當天，人潮車陣已不是「車水馬龍」可以形容，人群擠如沙丁魚罐頭，車流緩若死水。不過鄭文燦快速應變，加派接駁車，控管人數，三月六日，園區湧入兩百五十多萬人，交通卻出奇順暢。

談到燈會，鄭文燦完全不見多日疲累：「這不是傳統的花燈，是科技結合文化，有巧手也有巧思。」他說：「我們只花了五億元！據市府做的滿意度調查，這次來參觀燈會的遊客，滿意度高達九七％。」

雲林縣長李進勇日前欲搶一七年台灣燈會主辦權，到桃園觀摩，鄭文燦自信地告訴他：「這次帶來的觀光效益、商機，至少超過一百億元。」

他講這話時是三月三日，彼時觀展人次剛破一千兩百萬；到了燈會閉幕，人次超過兩千萬，效益至少一五○億元。為評估效益，鄭文燦特別問了附近的大江購物中心商家，「他們在燈會期間，營業額比平均多二○％到三○％！」就連違法攤商，也甘負超過四百萬元的罰款，搶進園區。

桃園市民進黨議員黃傅淑香低聲說：「我有個姊妹淘，看燈看到跌倒，肩膀骨頭粉碎性骨折。」

平常出這種事，燈會主辦單位就要倒大楣，她卻接著笑說：「但她告訴我，她是因為從頭到尾只盯著燈看，太出神了才跌跤！市府團隊真的很認真。」

實際走一遭，鄭文燦還真沒幾句虛言，桃園燈會確實相當人性化，連手機網路也順得很，即使數十萬、數百萬人擠在園區，依舊通暢無礙。

除了孫猴子主燈，桃園燈會最吸引人的應該就屬「水上劇場：嬉遊桃源」。桃園號稱「千塘之鄉」，園區中的青塘池就是六公頃的大埤塘。四十來位舞者塘上乘舟，身穿燈衣，以魔幻雜技詮釋水戲。桃園市觀光局局長楊勝評說：「那是如太陽馬戲團般的演出。」

不少舞者來自台灣戲曲學院，校長張瑞濱得意地說：「這場表演不但精采，而且沒有犧牲生態。」市府和表演團隊取得共識，不在水下搭設「軌道」，只用浮具。「我們應該是立下了『桃園障礙』，接下來太難複製這種盛況！」

（攝影/陳俊銘）

廣納意見 連藍營也服氣

這場燈會更融入在地多元族群的元素，尤其，現居桃園的馬祖鄉親將近六萬人，是馬祖當地人口的五倍，而桃園也是早期滇緬孤軍來台的落腳處，目前仍有數千位遺族；鄭文燦特闢離島燈區、安排滇緬藝術展出，也讓這場燈會有了凝聚市民意識的機會。一位觀展的桃園民眾就開心地說：「雖然塞車，但很驕傲桃園能靠燈會揚眉吐氣。」

鄭文燦打了漂亮的一仗，不過燈會如煙花，喧騰一時，還是得回歸現實。「燈會是桃園慶祝『升格直轄市』的一歲生日，但一歲的桃園市需要更多奶水。」鄭文燦知道這個城市問題還多的是，「桃園下水道系統，現在只完成了五％，台北的電纜地下化，高達九五％，桃園卻只有四○％。」

舉辦燈會的青埔特區，幾年前曾經很紅，因為高鐵地利、巨型購物商場進駐，房價水漲船高，「桃園航空城」、「機場捷運」的願景也是誘因；然而隨著房市不景氣、生活機能尚未完善，什麼捷運、航空城，八字只有半邊撇。原本一坪三十萬到三十五萬元的天價，已跌價一五％左右。

二○一六「台灣燈會」固然輝煌燦爛地照亮了桃園夜空，但一旁大樓上幽暗、沒半點燈光的數千扇窗子，也格外諷刺地提醒著，桃園市除了要辦得起魔術般的燈會，也須扎下更實在的市政根基。

「城市基礎要一件件完成！」燈會像場巨型魔術秀，但鄭文燦也說：「市政不是變魔術，一切要穩紮穩打。」鄭文燦當桃園市長，首先得面對的問題就是「朝小野大」，他是民進黨籍市長，但桃園市議會總席次六十席中，國民黨高達二十九席、民進黨十九席。台灣藍綠惡鬥是政治常態，他如何凝聚議會？

他微微一笑：「我也當過議員，很清楚他們要的是什麼，他們是選民選出來的，對地方建設也有主張與堅持。」桃園一直以來有南北資源失衡問題，「我都認真規畫，整治計畫一定要合理公平。」

「沿海議員抱怨建設不足，我如果一時做不到，也不會先否決，把方案完成，向他們解釋預算、法規的困難，因為醜小鴨不可能一天變天鵝。」一五年、一六年，桃園市預算僅被刪了約○．二％、○．三五％，鄭文燦顯然在議會中凝聚了共識。

「我們不以顏色為考量。」國民黨議員李柏坊說：「鄭文燦的身段柔軟，我們已經建立了互信的基礎。他戰戰兢兢的態度，也與歷任市長不同，他比較沒距離，願意接受任何人的意見。」而鄭文燦也曾私下表示，行政院長張善政成為馬政府歷任閣揆中民調最高者，帶給他的啟發就是「行事不要做政治考量」。

承諾做好做滿 小英挺到底

鄭文燦也有一套「用人邏輯」。桃園市府團隊從未被質疑「用人惟綠」，桃園市新聞處長張惇涵歸納鄭文燦的攬才之道：「一是『在地優先』，先用與桃園有淵源的在地人。」二是重視學經歷，教育局長高安邦是開南大學校長，觀光局長楊勝評是開南大學觀光與餐飲旅館系主任。

最重要的是，他看上的人，一定要正派清廉。桃園前縣長吳志揚團隊的弊案，讓鄭文燦記憶猶新，張惇涵說：「他用人前一定會先私下訪查，力求找到有操守的人才。」

「不要吵，上工！」鄭文燦的原則僅此而已。「一六年，市政計畫雛形會出來，中長期、二十年的願景會做，主計畫、子計畫都會確定！」

蔡英文選上總統後，政黨輪替，鄭文燦說：「我跟她說：『我會做好做滿，請多給桃園預算，桃園雖然升格直轄市，但建設慢，請多照顧！』」蔡英文謝票時說：「他的政見他負責，我的政見我負責，但他的政見我也會負責！」

三日下午，他一邊忙著燈會，還抽空和來自美國的網路公司思科開了會。孫猴子矗立在燈會，鄭文燦卻像哪吒三頭八臂，凡事全踩著風火輪親自上陣。

幕僚出身的他，如今是一市之長，大小事都事必躬親，是否反而失了大局？「今年想要讓腳步慢一點，思考劇本怎麼寫……」然而他話才說完，卻又急忙規畫起新行程。「胖周瑜」做起事，就成了猛張飛，又哪捨得退居二線。

鄭文燦

現職：桃園市市長

經歷：行政院新聞局局長、海基會副祕書長、桃園縣議員

學歷：台灣大學國家發展研究所