上任二百天 曾銘宗還有什麼新招？

「埋葬在這裡的，是活著的時候，對國家和社會盡了自己職責的人。」這是去年底逝世的南非人權領袖曼德拉（Nelson Rolihlahla Mandela）的墓誌銘。兩個多月後，台灣的金管會主委曾銘宗，坐在金管會辦公室裡，也說了同樣一段話，除了對外宣示，也是自我期許。

二月十四日一早，股市還未開盤，曾銘宗已經精神奕奕，坐在辦公室裡接受上任兩百天以來的第一場媒體專訪；談到如何扮演好主委這個角色時，他一時語重心長，引用了曼德拉的墓誌銘。

曾經是史上最年輕的合庫銀行總經理，如今又創下「史上最年輕主委」紀錄；問過一輪金融業者，對這位上任兩百多天的「年輕主委」，都是大開大闔、積極有作為等評價。

兆豐銀行總經理徐光曦如此讚美曾銘宗：「在業界歷練豐富，又待過金管會、財政部等部會，懂得從各方立場來思考，是沒有本位主義的好主委。」

風控嚴！
對中國曝險額度嚴加看管

曾銘宗的確沒讓外界失望；以爭議已久、被視為壓垮前主委陳裕璋最後一根稻草的第三方支付法案為例，曾銘宗為了尋求解套方式，上任第一天就為此開了一整個下午會議；去年底專法草案通過後，網路家庭董事長詹宏志重炮抨擊「格局太小」，曾銘宗也立刻私下拜訪詹宏志，聆聽其意見。目前曾銘宗除了開放業者申請開辦線上儲值業務，更進一步同意放寬Ｏ２Ｏ（Online to Offline）線下交易（透過載具連結線上儲值帳戶，在實體店面消費），為雙方僵持不下的窘境，跨出一大步。

「我一方面要大開大闔，但相對的，也要做好法令遵循和風險控管，就像車的雙輪、鳥的雙翼，才走得久、飛得遠。」曾銘宗花了很長一段時間，說明風險控管的問題，顯然在政策開放之餘，他心裡並未遺忘風控的重要性。

今年一月，曾銘宗丟下開春第一枚震撼彈：金管會宣布撤銷安多利投信的營業執照，這也是國內第一家被撤照的投信。一旦違法，他說斬就斬的明快作風，也讓業界十分稱許。

不只如此，對於國銀對中國曝險額度不得超過淨值一倍的規定，令部分想衝刺中國市場的業者頗有微詞；但曾銘宗正色言道：「國內銀行現在對中國的曝險逐步墊高，萬一中國經濟反轉呢？我必須審慎。尤其最近大家也都在警示中國的影子銀行、放貸問題……」頓了一下又說：「我就明講了，曝險額度短期內都不會調！」

另外，金管會不只嚴格監理本土業者，對外商也不例外。部分國內金融業者質疑，金管會對外資規範相對寬鬆，形成兩套標準，曾銘宗不假思索反駁這一點：「現在制度這麼透明，只要違反規定，誰說我不敢抓？」

曾銘宗舉例說明，外資券商針對指數和個股漫天喊價，早就被金檢局盯上，日後金檢局、證期局會要求業者公布喊價、發布報告的根據和流程。

他還特別提到，金管會最近喊出，將全面金檢銀行信用卡業務，沒有落實風險控管、循環利率訂價過高的，不排除暫停其發卡業務。「我現在不講是誰，到時候你再去看看……是哪一家。」

身段軟！
親自面對許榮棋

此外，曾銘宗日前也宣布，金控、銀行、大型保險公司，須設專任的法令遵循主管，且須為副總級以上。「現在金融機構都有設（法遵主管），但都是兼任而已。」日後業者要推出新的產品和業務，要經過法遵主管簽署通過，才可通過。

一張張風控大網在金管會的要求下逐步建立，曾銘宗的意圖十分清楚：所有開放政策必須在安全的環境下才能執行，這是「曾式政策」堅定的原則。

此外，儘管身居大位，曾銘宗身段柔軟，對內對外溝通無障礙，也是上任兩百天以來，為外界稱道之處。二月十八日，曾銘宗又要召開上任後第二次的金控總經理座談會，維持與金融業者之間定期的溝通管道；但如果以為只有金融圈高層或企業主管才能與他親自接觸，那就大錯特錯了。

日前有一群卡債族到金管會陳情抗議，曾銘宗打破以往只由銀行局副局長接見的慣例，親自在十八樓主委辦公室接見。「他們覺得受尊重，我也可以聽到銀行討債真實的狀況，更接近真相和事實，以後做決策可以更周全。」曾銘宗說。

甚至去年十一月，金管會與保險業者就《保險法》部分條文修正草案舉行研商會議，廣播電台「台灣之聲」主持人許榮棋闖入會場，曾銘宗也選擇擇日接見，「我就是在這裡見他，他坐這邊，當時我們同仁都很緊張，但聽一聽他的意見，沒什麼不好。」

在業者眼中，曾銘宗還有另一點與歷任主委最不同之處：他是史上對股市敏銳度最高的金管會主委。

當天接受專訪不久後，台股開盤，曾銘宗毫不遲疑，立刻打開手機觀看盤勢，「剛剛看過期貨，今天應該不錯。」基於職務考量，他已長達十幾年沒有買賣股票，所以也不使用券商看盤軟體，而是登入雅虎奇摩股市首頁。果然如他所言，當天台股開盤即上漲六十多點，突破八千五百點關卡。

眼光利！
隨時觀察台股大盤走勢

每天台股尚未開盤，他已開始第一項工作：觀察前一天歐、美等海外主要股市的表現，接著瀏覽國內外重要產業新聞消息，以及被視為台股領先指標的台指期走勢。

接著在股市開盤期間，曾銘宗每半小時就會注意大盤表現，並有條有理地分析盤勢。這種對股市過人的敏感度，不得不歸功於他擔任國安基金操盤手的歷練。

○八年七月起，到就任金管會主委前，前後長達五年，曾銘宗從財政部常次當到政務次長，操盤成績被外界譽為國安基金「最佳操盤手」，操盤期間共為國庫賺進近四百億元。

曾銘宗剛接下操盤手任務當年，正值全球金融海嘯，台股重挫，國安基金約六百億元銀彈進場護市，他立刻拜訪幾位國安基金前操盤手，請教操盤經驗，做足功課。此後他更是繃緊神經，不論人在開會或在立院備詢，每小時固定接收幕僚傳送的即時市況簡訊，關切台股走勢。

直至○九年，台股趨穩，國安基金也逐步出脫持股。根據國安基金一○年決算報告，報酬率高達五六％，獲利高達三三七億元，是國安基金史上獲利最高紀錄。曾銘宗第一次出手，就打了漂亮的一仗。

一一年，歐債危機爆發，台股又大跌，十二月二十一日，國安基金再度進場護盤；這一次曾銘宗又在不到一年內，幫國安基金賺進超過三十七億元，整體報酬率八．一四％。

如此深諳台股情勢，也深知「股市是經濟櫥窗」之道，因此他一接下金管會，第一項重大政策就是射出「台股三箭」，包括券商自營部可在漲跌停板買賣個股、擴大平盤之下可放空個股至一二○二檔、開放先買後賣的現股當沖三大股市政策。

他說，開放「台股三箭」措施前，金管會內部開過至少六次會，充分檢討後，有兩大共識，「所有的開放政策要能達成，讓交易機能充分發揮。」

以長達十八年沒有開放、引發最多雜音的現股當沖為例，近年來相關制度已臻完善，也沒有大型違約，金管會評估後認為，即使開放了，也不至於造成系統性風險，「總不能為了少數違約個案，讓市場機能受限，量能無法出來，我覺得這沒有道理。」

曾銘宗說，今年三月底將檢討台股三箭成效，他引用數據表示，台股量能擴增，今年一月上市上櫃日均交易量達一二五六億元，二月也有一二三○億元左右，皆明顯高於去年十二月的九四七．九一億元；而且開放後一個月，台股集中市場的日均申報違約金額，比實施前一個月減少八十七萬元，櫃買市場也減少六十四萬元。

「其實股市要好，就是『信心問題』。投資人如果認為，政府充分正視股市，採取強力措施……，我不願說是『作多』，但我上任後，很多開放措施，就是要讓投資人有信心。」

儘管曾銘宗看好台股三箭帶動量能，不過按規定，明年伊始，賣出金額十億元以上大戶必須被課證所稅，市場認為此規定將嚴重影響投資人信心，且與金管會活絡股市的方向有違。

他坦言，業者、券商公會確實一直擔心這點，但他的想法是，影響股市的因素很多，稅只是其中一項，目前自己能先做的就先做（像是推出台股三箭），「畢竟政府是一體的，我也不會因為自己來到金管會，就完全不想到財政部的立場。」堅定原則，同時也給足了老長官、財政部長張盛和面子。

曾銘宗（右）談到證所稅，仍會考慮到財政部長張盛和（左）的立場。(攝影/陳俊銘)

目標大！
三年內催生區域性大銀行

振興台股，只是曾銘宗諸多積極作為的其中一項。他的目標是，三到五年內，國內有一到兩家金融機構，成為亞洲的區域性大型銀行，這也是近期「公公併」不斷被討論的原因。

「國內市場非常零散，三十九家銀行裡，市占率一％以下的有十四家，前三大的市占率才二五％；反觀新加坡前三大市占率是九三％、香港六○％，連美國銀行數量相對較多，也都有四三％……。」

現在民營業者蓬勃發展，公股行庫的市占率超過五○％，市占率高，若不整併，勢必影響金融市場發展，「不要為了併而併，兩家不錯的泛公股，合併起來會很不錯，可以一加一大於二……」他也暗示：「基本上是已經民營化的比較有可能。」與目前市場上盛傳的兆豐金控、第一金控不謀而合。

儘管他提倡金融整併，不過還是強調，民併公不被社會大眾所接受，因此「台新金併彰銀」恐怕也難解；他直言這是財政部權責，「但我相信社會不接受，大部分民眾會跳起來。」並拿出開發金控購併金鼎證券的前車之鑑，強調「在國內，惡意購併是很難成的。」也是他難得流露強硬態度。

儘管升任主委後，公務比以往繁忙，又堅持要抽空與各界溝通，但曾銘宗每天回到台北市和平東路三段的住家後，晚上八、九點，都會和太太到附近學校或公園健走一小時；對他來說，這不僅是運動強身的時光，也是沉澱思緒、冷靜思考的重要時刻。

何時踩油門、何時又該踩煞車？關於台灣金融產業攻守之間的拿捏與分寸，是曾銘宗每天都得靜心思考的問題，當然，也是他最大的挑戰。

曾銘宗
出生：1959年
現職：金管會主委
經歷：合庫銀行總經理、金管會金檢局局長、財政部政務次長
學歷：中興大學財稅學系、中興大學公共政策研究所、台北大學企業管理研究所博士班