「點子王」葉匡時 靠創意和執行力迎接挑戰

自今年二月接任交通部部長以來，葉匡時兩個月來面臨一連串嚴峻考驗。包括五楊高架道路、機場捷運通車跳票、耗費五億多元公帑製作的新式車牌問題百出、清明節大塞車等，凸顯交通部漏洞百出的執行力。

過去在學術界、企業界一路順遂，進入官場後擔任副手也表現出色，並獲上司提拔的葉匡時，接掌交通部後是否亂了方寸？四月十二日早上，葉匡時接受本刊專訪，陳述他入主交通部兩個多月來的心情。

「你們知道這是誰寫的嗎？」交通部貴賓室內，葉匡時指著牆上一幅裱框的「鷹擊長空」毛筆字帖笑著向我們介紹，「這是中央研究院副院長王汎森寫的，那是一九八一年我要出國留學前，他二十二歲時寫給我的！」語氣中藏不住得意，也凸顯他人脈廣闊。

多元靈活 危機處理能力強

葉匡時曾在媒體說，「我愛交朋友，也很會交朋友。」他結識社會各階層、各領域的要角，也為自己從學術跨足企業界，再踏入官場鋪了一條順遂道路。

例如：他大學時曾擔任「台大台風社」社長，在社團裡結識三位好友，雷倩、游金章以及韋俊賢。前立委雷倩曾延攬葉匡時進入太平洋聯網擔任營運資深副總經理；他和游金章則共同創辦易遊網；而韋俊賢目前是康師傅食品群執行長。葉匡時從政後，也不忘適時借重這些人的專長。二○一○年，葉匡時接任桃園機場公司董事長後，就聘請雷倩與韋俊賢等人擔任諮詢委員。

葉匡時是學者時，不像典型學者；現在他是部長，也不像典型部長。不像前任部長毛治國完全不與記者打交道，交通部記者形容葉匡時完全沒有身段，甚至會主動找記者溝通，是一位公關型的交通部長。

一位認識葉匡時二十年的資深記者形容：「聰明的人通常沒有人味，但葉匡時既聰明，又有人味。」他說，葉匡時個性隨和，很容易和他交朋友。

除了交遊廣闊，葉匡時另一項特色是他多元靈活的想法，甚至被人稱為「點子王」。他在中山大學企管系任教時，就經常在報章雜誌撰寫專欄，幾乎每星期一篇文章，針對時事建言。

葉匡時交遊廣闊，他將好友中研院副院長王汎森寫著「鷹擊長空」的字帖珍藏多年。(攝影/陳俊銘)

葉匡時接任部長後，向行政院提出建議，主張將「飛地」概念融入自由經濟示範區，即在實質或虛擬土地（不一定在示範區內）設立國際創業中心，他的建議受到行政院院長江宜樺賞識。

另外，金管會前副主委李紀珠轉任中華郵政董事長也是他出的點子。由於政府一直希望高達五．六兆元的郵政儲金可導入公共建設，但過去受限於金管會規定而不可行。葉匡時建議，何不借重李紀珠的金融專業，或許可幫郵政儲金找到解套方法。

另一方面，葉匡時擅長溝通折衝。二○○○年與葉匡時共同創辦易遊網的易遊網董事長陳甫彥回憶，○二年，易遊網股東對經營方針產生分歧看法，葉匡時與陳甫彥分屬不同陣營，他提出一個簡單的規則：先協商出雙方都同意的預訂價格，接著看兩邊誰的股權多，股權多的人就用該價錢向股權少的人收購。結算後，葉匡時屬於少數陣營，於是乾淨俐落地與同伴們讓出股權，離開易遊網。

「一般輸的人會翻臉，或留一張股權來搗亂；但他不只言而有信，還說服他們陣營讓出股權！換作是我，也許沒有阿匡那麼大的魅力！」陳甫彥回憶。葉匡時明快化解一樁交易金額數千萬元的危機，也沒有打壞交情。

從政出包 執行力遭質疑

只不過，過去事業如何成功、表現再怎麼受人稱道，如今他上任交通部長才兩個月，就面臨部內長久累積的問題接二連三爆發，對葉匡時來說，稱作「震撼教育」絕不為過。

過去，葉匡時多擔任副手，幕僚成分居多。出點子溝通都是他擅長的，但現在接了交通部長，執行力成為重點。日前交通部承諾五楊高架道路將於四月二十日通車，這或許可以視為葉匡池上任以來的新起點；但交通部未來將面臨一系列更大規模的施政計畫與工程，包括：執行難度高的桃園航空城用地徵收、第三航廈工程等。沒有工程實務經驗的他，是否能發揮一貫的創意，並加強執行力，在短時間內盯緊細節，鎖緊交通部的螺絲？

以下是他接受《今周刊》專訪紀要：

《今周刊》問（以下簡稱「問」）：外界對你的評價是創意好、點子多，但創意型的人未必能著墨在執行細節。未來交通部有這麼多工程案要執行，你要如何改善執行力？

葉匡時答（以下簡稱「答」）：我一上任，一個最不幸的事情就是：我對外宣布，三月十日五楊高架道路一定會通車，結果沒有達成，那是一個很不應該的錯誤。當下面的人對我說三月十日沒問題時，我應該要再確認。一開始就失言，人家就看清你，覺得你有很多的問題。

我承認我的性格、看問題的角度，在很多細節可能不夠仔細。每個人有每個人的特質，要改很難，所以重點是能找到人來幫你補位。我會加強我們三位次長在執行力方面的督導，和我的團隊、三位次長、主祕還有局長，建立比較好的默契團隊。

問：你之前有企業管理經驗，是否有助於你管理交通部？

答：很多人都講要找ＣＥＯ（執行長）治國對不對？找一個大企業的ＣＥＯ來當經濟部長、行政院長，這是絕對不通的！因為企業指標非常明確，他最重要的工作是maximize shareholder的profits……（極大化股東收益）比較單純；可是政治有非常多不同的利益團體，永遠在做利益的折衝，這種能力和當ＣＥＯ能力完全不一樣。

第二個，就是ＣＥＯ有很大的權力，要fire（開除）人就fire人，你覺得部長有什麼權力？哪一個公務員不行，我說把他解聘，行嗎？部長的管理工具非常有限。

所以，高官重點不是管理，而是領導，你怎麼鼓勵同仁們願意做事；因為你沒有太多管理工具，只能靠你的理想、願景。
 

談航空城 政府已盡力爭取

問：這個交通部團隊，你打幾分，符合你的期待嗎？

答：我肯定他們，我們的首長們都很盡心在做事。但我們碰到的真正挑戰，是整個公務系統的問題。第一，中高階人才斷層，你一個局長再厲害，下面沒有好的副局長，沒有好的處長、組長，當然很難(做事)嘛！

第二個就是台灣的政治文化，造成大家越來越傾向多做多錯、不做不錯。

問：航空城是你任內最重要事情，但業者認為不做好中轉，航空城也很難成功？

答：這是事實。陸客不能來中轉，對我們發展航空城是一大挫敗。事實上，我們已經很積極在爭取了，我們正努力與陸方溝通希望中轉！

問：部分業者也認為航空城執行速度太慢，跟不上他們的業務進度？你曾和業者溝通過嗎？

答：從機場角度看，機場首要是要滿足三件事：飛機起降、旅客需求，還有在當地飛機起降的維修。我們開始做航空城計畫時，問過所有機場（業者），規畫完成後，業者如果有新的土地需求，自然就會有些困難。

當然，作為交通部長，我有責任盡量滿足航空公司所需，現在有衝突怎麼辦？我們內部討論後的想法是這樣，如果業者需要的是長遠規畫區，可以，但是我只能先承諾給你十五年，先解決業者目前的困難。

桃園航空城複雜而棘手，考驗葉匡時的執行力與政治智慧。(圖片來源：UDN)

談積極度 司法讓施政卻步

問：從五楊高架延後通車、機場捷運延後……，很多人質疑交通部工程品質。像有不良紀錄的國登營造又再得標，公共工程委員會也無法理解交通部作法？

答：公共工程委員會有行文給我們，提醒我們注意廠商是不是有違一○一條款（編按：《政府採購法》一○一條規定，廠商有重大缺失者，須刊登在政府採購公報，一定期間內拒絕往來），要列入黑名單，但廠商要列入黑名單須經過一個程序；國登有一些問題，如違約轉包，我們提出來把它列入黑名單，現在還在處理，還沒有被定案。

問：你是依法行政，但大家對新內閣的期待是更積極？

答：是，我已經對同仁講，以後工程第一輪先過濾所有參與投標的廠商，例如雖然未在一○一名單內，可是我們自己覺得不好的，先把它淘汰，剩下的再來比價。但大部分公務員不喜歡用這種方法，因為被淘汰的廠商可能來告你啊。

如果有機會去問公務同仁，他們都會告訴你，檢調讓大家都不敢做事。這不是要干涉司法，而是過去二十年，交通部有近四百人被調查(據交通部資料，共有三五五人遭調查，起訴並判決確定者五十二人，其中僅九人有罪定讞)；我們很多公務員因為被起訴，官司一拖就十幾二十年，（按規定）我們不能升遷他，後來雖然可能判決無罪，可是已經十幾年過去，他的career（職業生涯）就被毀掉了。

我會去找法務部部長談這件事，怎麼讓檢察官在調查時更慎重；如果我任內能做一些調整，這是對國家很重大的貢獻。

葉匡時
出生：1957年
現職：交通部部長
經歷：交通部政務次長、桃園國際機場公司董事長、中山大學企管系系主任、太平洋聯網科技營運資深副總經理、易遊網共同創辦人等
學歷：美國卡內基美隆大學組織理論與政策分析博士、台灣大學政治系