台灣人口老化速度將加快，總人口數也將減少，國發會銜行政院院長賴清德之令，正在研擬台灣的「地方創生」總戰略。四月十九日，國發會宣布由賴清德擔任召集人，成立跨部會的「政院級會報」，宣示台灣的「地方創生」動起來了，在國發會統籌下，國發會主委陳美伶認為，明年，將是台灣的地方創生元年。
地方創生說來容易做來難，面對台灣超高齡社會即將來襲，賴清德想透過地方創生帶動地方生機，企圖心不小，卻是一場長期戰爭，如何能夠翻轉成功，本刊訪問產、官、學、研各路意見，綜合整理出三大關鍵。
訪問陳美伶的這一天，她戴著「設計翻轉，地方創生」胸針出現，開宗明義就點出「要把部會間各計畫的主軸調到一致」，說的正是各部會之間的資源整合問題。
關鍵一： 整合中央各部會計畫 明確主軸、不浪費資源
盤點目前各部會正在執行的計畫，與「地方創生」概念相關的，至少就有十四個，總預算超過一千億元。而各部會的計畫有各自的目標和KPI（關鍵績效指標），不同部會間的部分計畫，彼此還存有競爭關係，若無法有整體規畫、有效整合，將是政府資源的浪費。
「中央各部會間所執行之計畫型補助資源，經統計每年達五百餘億元，雖各有不同之計畫願景目標，但卻缺乏鄉（鎮、市）發展之總體目標，加上地方競相爭取中央補助資源，致投資分散，難以呈現整體效益。」二○一四年，為了減緩鄉村人口外流，內政部推動「均衡城鄉發展推動方案」時，就白紙黑字指出現狀。
當時內政部也想整合各部會資源，但過程發現相當不容易，「光是各部會要一起開會，要喬長官時間就要喬半天。」內部人士坦言。
要怎麼整合中央政府資源，國發會已有初步想法，陳美伶說，「地方創生」的核心是發展產業和引導人口回流。國發會會先和各部會報告地方創生架構，讓各部會相關計畫能抓緊上位內容，聚焦方向，「明確主軸後，才不會浪費資源。」
以執行力見長的陳美伶很清楚「光政府出力沒有用，要產、官、學、研、社（社區）一起合作。」，只有從地方出發，才能了解地方的真實狀況與需求，上位概念的目標明確後，要由下往上發動，再由地方政府來微調與進行橫向整合。
