台灣投資需求長期表現不佳，民間消費需求也未見起色，導致內需市場不振，這是經濟成長預測總是開高走低的真正原因。
編按：
林全出任新政府閣揆，他曾在2009年至2013年間，為《今周刊》撰寫「財經全觀點」專欄。小編特別精選14篇，供網友閱讀，一窺這位財經閣揆多年來對國事的關注焦點，並預知新政府未來的施政重點。
不過股票投資人最怕大盤上漲時，所投資的股票漲幅不及大盤；而大盤下跌時，所投資的股票跌幅卻超過大盤。各別國家的經濟表現與全球景氣循環的關係也是如此，不幸的是，台灣這幾年的經濟表現，正令人有此憂慮。
台灣去年經濟成長率只有一．二六％，居亞洲四小龍末位。在跌深反彈的預期下，政府年初預估今年經濟成長率為三．五九％，甚至有樂觀估計達四％以上，居亞洲四小龍之首。但隨國際景氣下修，日前發布的全年經濟成長率已下修至二．四％。根據最近《經濟學人》雜誌的估計，台灣今年的經濟成長率為二．三％，再度成為亞洲四小龍之末。這個情況與去年如出一轍，政府主管在去年初曾經宣稱，台灣經濟成長可望成為亞洲四小龍之首，但卻以殿後收場。
為什麼台灣的經濟成長預測總是開高走低？國際景氣衰退影響出口需求，當然是主要原因。但這不足以解釋，為何台灣經濟成長下修幅度超越其他國家？真正的原因恐怕與台灣內需市場不振有關。
內需市場主要來自投資需求、消費需求與政府支出需求等三方面。台灣隨產業外移，投資需求長期表現不佳，近年尤其如此。至於民間消費需求，則因失業率攀升與所得分配惡化，更是欲振乏力。由於投資與消費需求未能改善，這些年來政府是依賴擴大財政赤字，增加政府需求，挹注內需市場，這是既簡單快速，又不傷腦筋，且討好民眾的作法。可惜擴大赤字是特效藥，難以長期服用。隨著赤字擴大，政府信用評等惡化，加以財政赤字的滾雪球效果驚人，總有難以為繼的時候。
所以，擴大內需還是得從擴大投資和消費需求著手。可惜目前的經濟發展思惟，似乎沒有放在內需市場，仍然以擴大貿易與出口需求為重點。最近對於服務貿易協議的討論，正可以看出主管機關的盲點。
服務貿易協議對國內貧富差距惡化與失業人口的影響，至今未見官方的評估與討論，遑論因應方案。但高所得者增加一百元收入所增加的消費，必然低於低所得者增加一百元收入所增加的消費。這是全球化導致各國所得分配惡化與消費需求不足的重要議題。台灣也應該重新思考經濟發展的思惟與策略，將失業、薪資成長停滯與所得分配惡化等議題，列為優先改善的政策。
（本專欄隔周刊出）
