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面對天災 農民需完善保險制度

面對天災  農民需完善保險制度

2018-08-29 11:20

連日大雨,牧場陸續傳來災情,預期未來動物疾病疫情將接踵而至,唯有完善的畜牧保險制度,才能保障這群將面臨災損的辛苦農家人。

連日大雨轟炸南台灣,好幾名酪農朋友傳來牧場被大水淹入的影像,乳牛都快變成水牛泡在水裡,榨乳室也被大水淹入,每日的擠乳工作都無法進行。

 

這不是第一次,光我投入大型動物獸醫的幾年,就有好幾次颱風天淹大水的災情傳出,甚至有牛隻被沖到馬路上的情況,簡直不可思議。可預見未來一周,會是牛隻乳房炎和蹄病的爆發期,豬和雞的疾病疫情也會接踵而至。

 

其他栽種農損肯定更嚴重,超乎想像的雨量,每每都在突破十年、百年均線。以前沒發生過,未來都可能發生,氣候越來越極端,歷史數據只是拿來被打破紀錄用的。

 

都市人或許能感受到農產品的價格起伏,卻很難體會在牧場或農場當中的嘆息與恐懼。

 

太多不確定性,讓農業經營充滿巨大風險。若有健全的畜牧保險制度,可降低農損補償的需求,也能讓農民的經營風險可共同分擔。

 

政府如有防疫需求,需要農民配合疾病管控等政策,進而執行動物淘汰與撲殺,都會造成農民不小損失。若又未給足額補償,農民收入連帶會受影響,這都可能造成政策落實不完全而出現防疫漏洞。

 

其實,這些可透過成熟合理的保險制度解決,讓農民配合政策時,不會因經濟壓力鋌而走險。以酪農業為例,現在的保險制度配套並不完整,政府要求牲畜撲殺,補償金額卻不夠補貼損失,保險涵蓋範圍不夠、提出證明的手續複雜、沒有足夠專業的現場人員做判定,種種原因導致參與投保人數減少,像雞肋的功能食之無味,棄之可惜。

 

農業是靠天吃飯,天氣是最不可控的因素,同時農業也是生存的命脈,無論科技如何發展,都須面對餵飽肚子的需求,未來到底農業會發展成什麼樣貌?

 

拉回現實,社會對農業的投入和災害預防是否足夠?這幾年可感受到農牧產業的進步與發展,相對其他產業緩慢,畢竟這不是大部分人會認為sexy(迷人)的工作,人才進來少,進步動能也較薄弱。在資源分配上,若總是災後才做農損補償,或僥倖心態認為未來幾年不會再發生,那肯定只會一再失望。

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