全球人才移動頻繁，與此同時，許多國家卻面臨著國內人才流失、出走的困境。然而，像是中國、英國、新加坡等等，卻能夠吸引人才離鄉背井。究竟這些國家具有哪些誘因呢？
整理／賴亭宇、陳蔚承
全球人才移動頻繁，與此同時，許多國家卻面臨著國內人才流失、出走的困境。例如經濟成長率在全球數一數二的印度，20歲以上到40歲以下的年輕人卻大多偏好海外工作，多達六成的受訪者表示，即使薪水沒有增加，也比較想去國外上班。又如以優良社會福利及教育制度知名的芬蘭，高等教育每年培育出許多專業人才，國內卻沒有職缺供他們就業，約有75％的年輕人不願長期失業，前往美國、澳洲或鄰近的歐盟國家尋求機會。法國、希臘等國家的年輕人，也因為歐債造成的高失業率而紛紛出走。
日前一份美國Brookfield Global Relocation Services針對跨國企業的調查指出，世界上最吸引海外人才的十大國家（10 best countries to live and work abroad）包括：1. 中國，2. 英國，3. 新加坡，4. 德國，5. 荷蘭，6. 澳洲，7. 香港，8. 巴西，9. 印度，10. 比利時。
究竟這些國家具有哪些誘因，能夠吸引人才離鄉背井呢？該報告指向一些共通條件：經濟發展好；法治自由；宜人居住；高科技產業、金融產業、高附加價值服務業等指標性產業發達等等。而上述產業所看重的，並不包括低廉的勞動成本，而是人才的專業技術。
例如第二名的英國及第五名的荷蘭，皆因金融業和銀行服務成熟完善，吸引了世界前五百強企業進駐；倫敦是世界上最重要的金融中心之一，與美國紐約並駕齊驅；而阿姆斯特丹則是世界最古老證券交易所的所在地。
而第一名的中國、第八名的巴西和第九名的印度，主要皆得益於大量人口所造就的龐大消費市場。第四名的德國除了消費市場大之外，其發達的服務業、IT產業、生技醫藥產業及綠能產業等，也是吸引外籍人才的重要因素，同時，它還是歐元區最大的金融中心。
從亞洲鄰國與小國發展經驗看台灣
值得注意的是，第三名的新加坡、第七名的香港與第十名的比利時，三者都是較小型的國家／地區，但得益於經濟全球化的影響，憑藉著優越的地理位置、歡迎國外企業進駐的政策、以及發展成熟的金融產業，吸引許多跨國企業進駐。特別是位在亞洲的香港和新加坡，因具有英語環境，為其本身培育眾多國際人才，在人才的雙向交流中形成一良性循環。
相對地，日本則因為語言、文化的關係，較無法吸引外國人來工作，但反而讓台灣人才有了能夠發揮的機會。一篇《經濟學人》報導指出，日本企業偏愛用台灣人而非中國人或韓國人，除了歷史造成情感上的因素外，再者就是文化。由於台灣與中國的文化相近，日本企業和產品想前進廣大的中國市場，會先在台灣設立分公司、辦事處或聘用台籍幹部，作為「試水溫」的基地。
吸引海外人才 政府須有長遠規畫
為了吸引海外人才，許多國家政府都在想方設法。傾力發展高科技及數位創新產業的以色列，亟需工程師等相關專業人才，其政府過往對於外籍勞工的引進態度偏保守，如人數、資格審查等皆有許多規定，為因應當前迫切的人才需求，以色列政府積極研擬新政策，針對高科技專業人員放寬簽證限制，發放「專家簽證」（specialist visa），讓他們可以在國內長期居住兩年，並保障每月薪資至少兩萬以色列幣（約合新台幣16萬元）；此外，其配偶和孩子也都將能獲允在以色列工作。
鄰近的韓國則與台灣狀況頗有相似之處，據該國長期研究人力資源的韓國職業能力開發院（Korea Research Institute for Vocational Education & Training）表示，韓國勞動市場正面臨國內人才外流、國際招才不易的考驗（Park, 2013）。對此，韓國政府已展開一系列攬才措施，例如「世界級大學計畫」（WCU），延攬知名外國學者赴韓任教，帶動韓國教研水準提升；放寬外籍人士取得韓國國籍的條件、給予具科學研發經驗的外籍專業人員特殊簽證，以及補助中小企業雇用外籍專業人員從事研發工作等。韓國從研發、創新、教育等層面，多管齊下地促進國內外人才雙向交流、提升產業整體人才素質。
近來中國政府也在計畫設置類似移民局的機構，以吸引海外人才長期或永久居留為目標。中國與全球化智庫（CCG）主任暨國務院參事王輝耀表示，中國的人口紅利已逐漸褪去，且過往對於製造業過度依賴，引進外籍人才將有助於實現創新經濟轉型，支撐中國經濟更進一步成長。
全世界人才大流動的時代已經來臨，許多國家都相信，藉由外籍人才的專業知識和技術，能夠強化本國的企業發展與經濟成長。回到台灣本身，如果能夠借鏡其他國家的發展狀況與實務作法，從產業環境、教育養成及政策配套上做全盤的規畫，相信未來再造經濟奇蹟、成為全世界人才嚮往的國際職場重鎮，指日可待。
資料來源／The Times of India、Brookfield Global Relocation Services、GLOBES、經濟學人、芬蘭國家廣播電視（YLE）、聯合報、財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心
