臺南市擁有得天獨厚的產業基礎與深厚文化底蘊，市府團隊藉由資源整合、活用在地特色，造就出為數眾多的區域特色產業，也成功地帶動起地方的發展，讓城市更宜居繁榮。
文／鄒明珆 圖／臺南市政府
所謂地方特色產業通常包括幾項條件：集中在同一地區，如市、區、鄉、鎮、村、里，甚至是一個小社區；運用當地的原物料及勞動力發展具消費性的產品。有些地方發展的特色產業還會結合當地的文化傳統或歷史背景，讓外地人更容易將產業與地方聯想在一起，以利行銷在地品牌。
做為文化首都與農業大市，臺南市擁有眾多古蹟與美食，多元的物產與獨特的文化因而成為臺南發展「特色產業」最堅實的支柱。近幾年，為促進大臺南的經濟繁榮，市府積極整合各項資源，由小區域出發，以最能代表該區的產業，形塑地方特色，並運用嶄新的思維和做法進行行銷，帶動區域經濟更加蓬勃發展。
善用優勢 打造地方經濟榮景
細細瀏覽大臺南的發展史，可以發現這是一塊備受上天祝福的土地。地形平坦、氣候舒爽宜人、日照充足、勤奮樸實的居民，諸多優良條件，不僅孕育出種類繁多的農產品及厚實的文化底蘊，也讓這裡成為各產業的聚集地；經過多年的發展，更是百花齊放，至今全市已有近9千家的廠商，足見臺南產業發展實力之雄厚。
有感於先天與後天條件俱優，市府積極思考如何活用在地資源，自民國100年起，協助在地企業進行產品開發、提升產業的附加價值，期望在競爭日趨激烈的市場中，彰顯出區域的特色，讓產業朝向高值化的發展邁進，以平衡各區域的經濟發展，實現讓居民安居樂業的理想。
下營有三寶：黑豆、白鵝、蠶桑，而其中發展最為成功的即是黑豆，市府於103年執行「臺南市下營區黑豆地方特色產業發展計畫」，不僅促使黑豆產業更為成熟，更帶動下營區農產、商業的發展。在計畫執行期間，市府積極輔導在地業者發揮創新創意，以黑豆為主角，導入生技、創意設計等技術，為黑豆產業開闢新的道路。
積極參與計畫、投入臺南特產高值化工作的子侯國際股份有限公司表示，在創業發想階段時，市府引介創新技術服務基金會，從產品研發到行銷推廣，皆與企業站在同一陣線。在產品研發部分，子侯參與「CITD協助傳統產業技術開發計畫」，開發出有別於過去「焙炒」的熟成方法—「真空熱化技術」，此技術不僅能保留黑豆較高的花青素濃度，也讓子侯製成的黑豆茶飲，能消除烘炒時所產生的焦澀；而在行銷推廣上，市府也協助廠商上架林百貨、臺南機場通路等，增加品牌能見度。整體計畫目前已為地方帶來824萬元的民間投資額，並增加近300個就業機會。
有別於前面兩項計畫以單一區域發展特色產業，市府於102年推動的「臺南市官田新市仁德菱角產業高值化發展計畫」，則以跨區域之姿，在官田、新市、仁德等區域熱烈展開。此計畫不僅讓民眾更加認識菱角的多樣性，也輔導廠商引入生技、文創能量，以跨地域、跨產業的方式，開發一系列極富創新與創意的高價值商品。子侯在計畫輔導下，與嘉義大學育成中心進行產學合作生產美容保養品。過程中，發現一般人覺得無用的菱角殼中，含有美白緊緻的成分，於是開發出「凍菱肌」保養系列，讓菱角突破限制，成為全株可使用的植物，創造全新商機。文創設計公司，則運用菱角獨特的形態與色澤，以菱角殼作為染劑原料，製作優雅大方的菱角絲巾，深受顧客歡迎。目前，除了持續研究菱角的用途，市府也帶領在地業者共同努力進軍國際市場，加拿大、日本等國家均已有廠商看好臺南菱角產業商機。
國際蘭展 點亮蘭花產業與周邊商業
而自民國103年起開始執行的「臺南市蘭花產業發展計畫」，是經發局執行區域特色產業發展計畫中最亮眼的案例，「用蘭花養活更多臺南人」一直是賴清德市長的理想，為達此目標，市府鼓勵生技、精工、精品及文創產業加入蘭花元素進行商品開發，一步步打造臺南市成為臺灣的蘭花之都。
參與廠商皆對此計畫表示贊同，專門以雷射切割、雕刻技術創作工藝品的莎普來囍工作室負責人王芷琳表示，輔導計畫為他們帶來更多創作思考方向，在參與計畫之前，他們幾乎沒想過可以與蘭花結合，但在市府輔導之下，他們開始思考如何把蘭花美麗的線條勾勒出來，製作出可應用在生活中的禮物，讓收到禮物的人能在生活中感受到蘭花另一面獨特的風情。在王芷琳不停的腦力激盪及與親朋好友的互相分享之下，創造出兼具雅緻美感與實用功能的「蘭砌時—桌鐘」、「蘭花行李牌」等商品。
當然，莎普來囍並非單一成功案例，從事生技藥品研發製造的怡發科技，運用高效率的萃取技術，將蘭花獨特的生長因子成分及多酚成分完整保留在萃取液中，以高規格的標準開發出Vaung360°蘭絜時光完美修護隱形面膜、恆妍保濕菁萃等保養品；專業皮件製造廠商"Arial Unicode MS"">─菲堤創意皮工廠，在作品中融入蘭花元素，製作鍊鍊蘭心零錢袋，優雅可愛的設計受到許多消費者的喜愛；宏遠興業則是將蘭花元素與無毒環保的高質感紡織材料結合，開發出EverSmile蘭花圖騰系列商品，如涼感排汗衫、防臭抗菌襪、口罩、袖套、內著等。
此外，每年3月在後壁區台灣蘭花生物科技園區所舉辦的臺灣國際蘭展，更是臺南蘭花產業的一大盛事。市府每年根據當年策展主題設置璀璨亮眼的展館區，集結各領域廠商共同參展，提升產品曝光度。其效益不僅僅只是年年創造超過100億元的產值，帶動龐大的觀光人潮，以及吸引許多外國廠商的注意，也讓臺南蘭花產業一步一步建構起國際市場的拓銷管道。
透過蘭花產業發展計畫的執行與國際蘭展的舉辦，臺南蘭花產業逐步自生產端延伸至行銷端，同時藉由資源的整合創造更多的商機。而在「人人都有錢賺」的正向產業循環下，激勵起更多在地企業投入蘭花的意願，臺南蘭花王國的品牌形象也漸漸烙印在大眾心裡。
龍崎竹產業 活絡地方經濟
連一家便利商店都沒有的龍崎區，以竹產業吸引許多外地觀光客造訪。龍崎區全區土質以貧瘠的青灰岩為主，這種寸草不生的白堊地形，只有竹子可以生長，因此早期就以生產竹編製品為主。民國98年，市府導入行政院農委會林業試驗所產學合作，結合地方特色及環保、健康的概念，與當地農會共同合作執行「龍崎竹產業推動計畫」，創造出屬於龍崎的「黑金」—竹炭，讓竹子的身價翻了數倍。
計畫結案之後，龍崎農會也未停下腳步，持續帶領當地居民共同開發新商品，並在民國100年將日據時代的舊公所重新打造成「竹炭故事館」。除了嚴選在地竹材燒製出通過CAS優良農產品認證的竹炭片外，也持續追求精進，投入新產品的開發，目前已有竹炭手工皂、竹炭沐浴禮盒、竹醋防蚊液等產品，深受遊客喜愛。
透過竹炭產業的推廣，不僅讓民眾更了解竹子多元的用途，也提升了竹子的價值，龍崎竹產業的品牌也在市場中占有一席之地；而在與觀光元素相互結合之後，更吸引諸多觀光客來到龍崎認識竹炭，進一步活絡地方經濟成長。
諸多精彩個案都顯示，推動地方特色產業，不僅能夠平衡區域的經濟發展，也能凝聚居民的地方共識及在地認同，對地方長遠的發展與賴清德市長讓人民樂活安居的理想都有助益。未來，市府將更深入探索各區域的特色，持續推動更多地方產業計畫，以期促進地方產業的永續經營及長遠發展，讓臺南成為一座閃耀美麗光輝的宜居繁榮城市。
