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美國重返亞太戰略

美國重返亞太戰略

2015-04-09 16:14

中國為了與美國唱反調,經常與那些惹惱老美的國家打交道,一旦美國與伊朗關係和緩,中國在中東的地緣政治影響力將大幅削弱。

最近由美國主導的西方六強與伊朗簽定核子架構協議,對亞洲好壞參半,但對台灣則別具正面意涵。自二○一一年底,歐巴馬政府便透露將以「戰略重返」(strategic pivot),「再平衡」(rebalancing)其外交政策的想法,將重心放在亞太地區。為此,白宮也試圖將美國從中東地區抽離,回歸國際制裁者的傳統角色。

 

歐巴馬不願美國涉入敘利亞、利比亞內戰,國務卿凱瑞在過去兩年積極調停以巴協議,儘管並未成功,這些都是該策略的明證。美國若真能自這些棘手的衝突中脫身,便有足夠的力氣放在亞太地區。

 

雖然美國和伊朗都聲稱,這份協議僅與德黑蘭的核子計畫有關,但從伊朗電視台史無前例地,第一次現場直播美國總統的白宮玫瑰花園演說,便可看出此協議對改善德黑蘭與華盛頓間的關係所代表的意義。整個阿拉伯世界是從中東微妙的權力平衡與衝突來看待。而中東領袖們的態度,則端視他們的立場而定。

 

過去中東屢屢爆發衝突,伊朗在背後煽動的成分極大,包括由哈瑪斯激進派主導的巴勒斯坦暴動、真主黨對以色列的攻擊與在敘利亞的動盪,以及最近葉門的戰亂。

 

如果檢視協議的本質,顯然美國比較關心數字——如鈾處理設備的數據、離心機的數字等;而伊朗則聚焦在國家主權,也就是在國際媒體上的面子。換言之,伊朗似乎不太在乎其真正的核子能力,反而是希望從協議中獲取某種國際地位。

 

倘若美伊達成和解,那麼德黑蘭當局可望與中東地區的暴動和不安劃清界線,美國則可將大部分的精力轉移至亞太地區。再者,美國頁岩油的產量大增,未來對中東事務的興趣也會愈來愈淡。

 

從另一個角度觀察,中國為了與美國唱反調,經常與那些惹惱老美的國家打交道,特別是伊朗;中國是伊朗最大石油出口國,也是少數未對伊朗進行經濟制裁的國家。然而,一旦美國與伊朗關係和緩,中國在中東的地緣政治影響力將大幅削弱。

 

北韓與伊朗玩的是同樣的核武把戲,對伊朗得到全球讚揚的「成就」,必然會羨慕不已,也會滿腹疑惑:為何伊朗能,北韓卻不能?北韓在形勢逼迫下,恐怕會進一步加強對區域的威脅,好取得如同伊朗般的國際待遇,這可能意味著,朝鮮半島情勢將趨於嚴峻。

 

中國在亞洲的影響力將隨著美國戰略重返亞太而下降,其他亞洲國家接納台灣加入貿易討論的意願就會增加。此外,如果北韓再出什麼亂子,台灣則將被視為比韓國更安全的貿易夥伴。

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