獨居老人也要繳豪宅稅？

2009-12-31 09:49

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中低收入者為了節省通勤成本，只得承擔高單價的房屋，如今若因豪宅稅而受到懲罰，恐怕不會心服。

課徵豪宅稅完全符合社會公平的理念。何況近年來，台北市的豪宅價格炒翻天，帶動市區房價普遍上揚，成為「十大民怨」之首。豪宅稅即使不能抑制房價，總可以讓買不起豪宅的小市民出口氣吧！

或許因為這樣的背景因素，使得豪宅稅儼然成為實現公平正義的化身。但事實真相又如何呢？

課徵豪宅稅之前，主管機關須要定義豪宅的客觀標準。一般人或許認為房屋每坪單價越高，以及每戶樓地板面積越多，即越具備豪宅的特質。

若將這個觀念轉換成房屋稅的評價標準，則房屋每坪單價高低，可以藉由地段率及建材等級兩項標準判斷；至於樓地板面積多寡，可以藉由房屋坪數判斷。因此，只要將房屋評定現值中的地段率、建材，及坪數等評價標準的權值提高，就可以將豪宅稅附加在現有的房屋稅中同時課徵。

這個看似簡單的作法，卻可能引來民怨。因為住在郊區的居民雖然負擔較低的每坪房屋單價，但同時須花費較多的時間與金錢在通勤成本上；他們當然也可能選擇住在市區，負擔較高的每坪單價，但花費較少的通勤成本。

在自由遷徙與市場機制下，每坪房屋單價的差異主要反映通勤成本的差異。所以住在市區或郊區，通常成為選擇問題，而非僅能力問題。有錢人為了通勤成本，固然可能選擇住在市區；但也有中低收入者，是為了就學、就業，或其他就近之便，選擇住在市區。這些中低收入者為了節省通勤成本，只得承擔高單價的房屋，如今若因豪宅稅而受到懲罰，恐怕不會心服。他們會認為，高單價未必是豪宅稅的合理指標。

至於房屋坪數恐怕也不是合理指標。三代同堂的六口之家住八十坪的房屋，不會比兩口之家住四十坪的房屋，更為奢華。故除非以每人平均使用坪數為標準，否則難免有納稅人質疑，何以他的房屋要負擔豪宅稅。

但計算每人平均使用坪數，又違反稅務行政的節約原則。因為房屋稅屬於底冊稅，查核成本低。若要調查每戶實際居住人口，徵納成本將大幅增加，這是開倒車的政策。此外，獨居老人可能因此成為豪宅稅的納稅人，也不符合進步國家課徵財產稅的精神。

既然高單價與大坪數，都不能單獨作為判斷豪宅的依據，則將兩項標準結合，自然也不足以成為客觀的判斷依據。問題的癥結很明顯，「豪宅」雖然皆屬高單價與大坪數的房屋，但高單價與大坪數的房屋卻未必皆屬「豪宅」。

看來豪宅稅要名副其實，並非如想像中那麼簡單。