政府可以說是國內最大的服務業者，但如果這家服務業者的領導人只靠生氣來管理，人民遇到天候變化時，也只能靠運氣了。
政府可以說是國內最大的服務業。一家企業如果服務不佳，影響的只是少數人，但是政府提供的服務關係全國人民生活的品質，如果不能有效運作，影響性就非常深遠。
政府有義務保護全國人民的身家安全，責無旁貸，但是從這次風災可以看出，這個國內最大的服務業存在幾個問題。第一、也是最重要的問題在於國土規畫，到底哪些地方適合居住，哪些地方應該限制開發，政府需要縝密的規畫。但是現在施行民主制度，民意代表定期改選，使得長遠的規畫沒有獲得政治人物和人民太多的重視。經過這次風災，民眾才感受到國土規畫的重要性，因為它會影響人類生存的環境和景觀，甚至威脅人民的生活，所以處理國土規畫的問題刻不容緩。
第二個問題出在制度面。承平的時候，不同的政黨意見不一致，大家早已習以為常，但在風災發生、情況已經非常危急的時候，中央與地方竟然依舊協調不周，運作不順利，就讓人覺得匪夷所思。在人命關天的時候，還不能化干戈為玉帛，值得深入檢討。
第三個問題有關傳播媒體。這次風災整個指揮系統和災情通報系統，都未能有效運作。事實上政府掌握的資訊比媒體晚半天左右，而媒體又比網路晚了大約九小時，顯然在網路時代，我們似乎應該重新檢討過去習慣的溝通傳播媒介。尤其是政府單位，如果無法完全掌握資訊，就很難期待他們做出正確的決策。因此在網路時代，需要更周全的設計，來掌握第一手資訊。
第四個問題是經驗無法累積。台灣從九二一之後，也常發生一些天然災變，尤其颱風每年都有，颱風造成的災害也不是第一次，過去的每一次經驗，其實都應該要記取教訓，持續轉化成經驗。但是這次風災，我們卻看不到過去的經驗有所累積和學習。
例如過去颱風來了之後，伴隨的往往是停水、停電，所有資訊傳播也會中斷。過去九二一震災時，香腸族或火腿族曾經透過他們自己的系統深入災區，他們運用簡單的設備，就能把當地的狀況傳遞給相關政府單位，但是這次似乎完全沒有用到這樣的經驗，來即時掌握災區相關訊息。過去政府基於國防或安全性的考量，對於無線電傳播設有很多限制，但它也是緊急時刻最後的一種傳播管道。因此政府應該整體考量，把無線電納入管理，或是思考如何把它應用在安全體系內，而不是任其自生自滅。
如果國內最大的服務業領導人只會靠生氣來管理，那麼人民遇到詭譎多變的天氣，也只好靠運氣了。
（本專欄由司徒達賢、樓永堅、吳靜吉、李仁芳共同主持）
