從國強到民富——中國經濟發展之路

經歷了一場嚴厲的金融海嘯衝擊，中國很可能成為第一個爬起來的國家；最近國際貨幣基金（ＩＭＦ）與世界銀行，都相繼調高今年中國ＧＤＰ（國內生產毛額）的成長率預測。

ＩＭＦ將中國今年ＧＤＰ目標值調高到七．六％。世界銀行下修今年全球ＧＤＰ成長為負二．九％，但中國與印度卻是單獨兩個調升的國家；其中，中國ＧＤＰ從六．五％調升為七．二％。

在全球衰退中仍可持續成長

世界銀行的《中國經濟季報》指出，中國政府大規模刺激經濟方案，應能幫助中國經濟在今明兩年實現可觀的經濟成長。二○○九年目標值由六．五％升到七．二％；二○一○年可達七．七％。在世銀擔任副行長兼首席經濟學家的中國經濟學者林毅夫表示，全球經濟體中，中國可能是最早見底的國家。

中國的財政狀況好，外匯存底最多，且政府採取強力政策對抗金融海嘯，加上有處理一九九八年亞洲金融風暴的經驗，因此，經濟可望最早復甦。不過中國要恢復到○八年前的兩位數成長仍有困難，但維持七％到八％沒有問題。

中國○八年ＧＤＰ仍維持九％的高成長，○九年第一季雖然急速降落到六．一％，但比起美國去年第四季衰退六．三％，今年第一季衰退五．五％。英國去年第四季衰退一．八％，今年首季又衰退二．四％，中國仍是全世界經濟成長最閃亮的國家。

其次是製造業採購經理人指數（ＰＭＩ），中國表現仍然最耀眼。美國ＰＭＩ值六月拉升到四十四．八，創了近九個月新高，但仍然在五十以下；歐洲的情況比美國還差，歐元區ＰＭＩ值，四月為三十六．八，五月為四十．七。

但中國從去年十一月的三十八．八翻揚而上，已連續四個月站在五十以上的多空臨界點，六月達五十三．二，顯示中國製造業的擴張領先全球。

三是各國政府採取寬鬆貨幣政策救經濟，歐美政府大印鈔票救經濟，中國政府更是大力寬鬆銀根，今年新增放款逐月成長，一月為人民幣一．六二兆元，二月為人民幣一．○七兆元，三月為人民幣一．八九兆元，四月達人民幣五九一八億元，五月達人民幣六六四五億元，今年前五個月新增貸款達五．八三兆元，六月預估達一．二兆元。

中國全年新增放款達人民幣七兆元，不但超越今年的目標值人民幣五兆元，也超過去年全年新增放款總額。中國銀監會已發現新增放款流入股市與房市，所潛藏的投資泡沫問題。

四是資金充沛帶來的投資市場狂熱，中國股市已成為全世界最牛的股市。○八年金融海嘯衝擊中國股市，使得深滬Ａ、Ｂ股在一年當中暴跌逾七成；但○八年底中國股市率先反彈。

中國股市連漲八個月，其中外資可以進出的上海Ｂ股從八十六．四四四點漲到一九九．○四二點，大漲一．三倍；深圳Ｂ股從二一五．八二一點漲到七月六日最高點五二○．六五二點，漲幅達一四一％；滬深三○○指數從一六○六．七三二點漲到三三七八．○五五點，也足足漲了一．一倍。

深滬股市狂漲，使中國成為帶動亞洲經濟成長最大動力來源；而當全球經濟崩落時，中國的經濟引擎仍能保持一定熱度，當然會成為全世界熱錢追逐的目標。台灣市場置身在中國之旁，也能感受到熱度；金融海嘯過後，兩岸關係改善，台灣的經濟也逐漸擺脫昔日完全仰賴美國的結構，逐漸向中國取暖。

全球經濟正在重新洗牌，中國的逆勢成長，將在全球經濟版圖中扮演更重要的地位。首先是中國經濟規模很可能在今年超越日本，成為亞洲首傑，也是世界第二大的經濟體。

最近世界銀行與ＩＭＦ在經濟季報中，相繼公布全球ＧＤＰ排名與全球人均ＧＤＰ排名，中國的角色進一步受到注意。

可能提前超越日本成世界第二

首先是世界銀行公布的全球ＧＤＰ排名，到○八年底的資料，美國以十四．三三兆美元穩居榜首，日本以四．八四四兆美元居次，中國以四．二二二兆美元排名第三，德國以三．八一八兆美元排第四。

法國首度以二．九七八兆美元，打敗了英國的二．七八七兆美元，兩國分居五、六位。第七是義大利的二．三九九兆美元，第八是俄羅斯的一．七五七兆美元，第九為西班牙的一．六八三兆美元，第十名是巴西一．六六五兆美元。其後是加拿大、印度、墨西哥、澳洲與南韓。

從這份榜單來看，金磚四國名次一直往前，地位愈趨重要。這其中，中國在○五年超英趕法，○七年正式超越德國，搶到世界第三。而先前經濟專家預估中國必須到二○一五年，最快也要到二○一二年才能追上日本，如今很可能在○九年就可追上，日本經濟產業省最近就透露了這個訊息。

日本政府指出，若中國經濟成長超乎預期，且日本經濟持續惡化，今年、最慢到二○一○年，中國經濟規模將可超越日本。今年首季，日本ＧＤＰ是負一二．八％，第二季可能繼續衰退一四．二％。日本的ＧＤＰ在○八年只小幅成長○．七％，中國則成長九％，使得雙方之間的差距只剩六二二○億美元，今年如果中國ＧＤＰ再成長七．六％，ＧＤＰ規模（經濟總量）將可達四．五四兆美元；而日本如果衰退一○％，經濟總量將降為四．三五九兆美元，中國將提前擠下日本成為世界第二的經濟體，這是中國經濟改革發展三十年來的重大成就。

過去三十年來，中國國家經濟戰略以衝經濟總量為目標，官員的考核幾乎是一面倒地倒向經濟建設成績，招商引資成為官員升遷的重要考績。

另外，地方政府在權衡施政利弊得失時，往往傾向經濟發展，而忽視了社會穩定與改善民生。像政治局領導核心的二十五名政治局委員中，除了中央官員外，都是經濟大省的書記，能否位列領導高層，完全視ＧＤＰ馬首是瞻。

中國三十年的經濟改革，突飛猛進、舉世矚目，但在「國強」之後，必須重視「民富」的問題。

再大的數字除以十三億都變很小

根據ＩＭＦ公布到○九年四月的資料，以ＧＤＰ計算的經濟總量，中國已是坐三望二的地位；但是衡量民富的人均ＧＤＰ指標，中國在全世界卻排名第一○六，堪稱是「國強民窮」的國家。

目前全世界人均ＧＤＰ排名第一的國家是盧森堡，達十一．三○萬美元，是全球惟一人均所得超過十萬美元的國家；盧森堡堪稱是小國寡民、人民富有的典範國家。

北歐的能源大國挪威，達九．五一萬美元，排名第二；中東油國卡達，以九．三二萬美元排名第三；然後是瑞士的六．七四萬美元，丹麥的六．二六萬美元，愛爾蘭的六．一八萬美元。

在金融海嘯中差一點面臨國家破產的冰島，人均ＧＤＰ仍高達五．五五萬美元，排名第七；阿拉伯聯合大公國則以五．四六萬美元排第八，然後是瑞典的五．二七萬美元，與荷蘭的五．二○萬美元。這前十大排行榜中，有八個是歐洲國家，兩個是中東產油國。

世界最大經濟體的美國，人均ＧＤＰ為四．六九萬美元，全球排名第十五；日本為三．八六萬美元，全球排名第二十三，都是名列前茅的富國。

亞洲四小龍的香港以三．○六萬美元排名二十八，而台灣在全球經濟總量三九三三億美元排名第二十六，人均ＧＤＰ一．七○萬美元，排名掉到四十三名。中國的經濟總量第三，但人均ＧＤＰ卻排到一○六，情況更為嚴重。

因此，在國強之後，追求民富成了中國經濟發展最重要的戰略目標。

中國社科院最近指出中國經濟發展面臨四大失衡的問題，一是過度仰賴外需而內需又不足。

金融海嘯重創了中國的出口，○八年七月中國單月出口寫下一六六六億美元新高紀錄，○八年十一月出口值降為一一五○億美元，首度出現二．二％的負成長，十二月成長負二．八％。○九年二月的出口值，降到最低的六四九億美元，衰退二五．七％。

這個出口頹勢，至今仍未改變，五月出口只有八八七．四五億美元，仍較去年同期衰退二六．四％。

為了避免出口衰退對經濟帶來的衝擊，中國政府全力催榖擴大內需市場。今年以來，中國社會消費品零售成長已從二月的一一．六％，達到五月的一五．二％；中國的消費信心指數從○八年七月的九十四．五急跌到○九年三月的八十六．一後，終於出現回穩現象。

而且，中國家庭財政及收入信心指數強力拉升，成了帶動經濟成長主力。

貧富差距嚴重 失業率高升

中國的另一個失衡問題是投資消費失衡，尤其是最終消費，特別是居民消費所占的比重過低。

美國的消費占ＧＤＰ比重幾乎達八成，中國居民消費相對於ＧＤＰ比重仍然偏低，這其中包括社會保障制度不完整，居民在醫療、教育、養老都面臨巨大支出，人們傾向不花錢，促成了低消費、高儲蓄的現象。

另一個原因，是中國貧富懸殊問題日益嚴重，全中國○．四％的人口，掌握了社會七成以上的財富。貧富懸殊的問題尖銳，也導致中國出現了畸形的消費現象。

中國的第三個失衡，是投入產出的失衡，過去三十年中國追求高速經濟成長，付出極高的資源及環境代價，像是廣東省有上億人飲用珠江的水，中國各地水質破壞、空氣汙染尤其嚴重，追求經濟成長付出代價未免太大。

四是城鄉發展失衡，主要是城鄉區域經濟與社會發展不協調，今年的鄧玉嬌案（女服務員拒絕性服務，刺死地方高幹）、綠壩（政府強制電腦出廠前必須加裝過濾軟體，後暫緩）等事件，逐漸動搖了公權力，官民矛盾愈演愈烈，最近新疆發生抗暴事件，造成一四○人死亡，都是重要警訊。

這些失衡的問題最後都落實到民生問題上面，包括就業的問題。根據中國社會科學院發表的報告預估，中國今年失業率可能高達九．四％，已直追歐美；面臨巨大失業壓力，因此經濟必須保八。

今年中國的大學及高中畢業生就業人口，就達一千二百萬人；農民工就業人口更達二千五百萬人。

據政府數據，中國社會勞動者收入占ＧＤＰ比重，已從○三年的二五．七％下降到二三．六％；全國有二六．七％工人，在過去五年從未加過工資。

其中，上海有五○．六％的國企職工，過去三年沒有加過薪，北京有六○．七％的工人，未達平均工資水準，底層的農民工月薪十二年來，只調高六十八元人民幣，這與中國耀眼的ＧＤＰ規模並不相稱。

這些失衡的問題一一擺在眼前，這是中國耀眼的經濟成長背後必須思考的下一個問題，人均ＧＤＰ再翻一番，絕對比經濟總量追日趕美更重要！