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向羅斯福學習文化新政

向羅斯福學習文化新政

2009-04-09 16:03

景氣對策需要完整的思惟,台灣可以參考羅斯福新政,提升文化涵養,把危機化為轉機,向上提升經濟。

許多人說這次經濟不景氣是一九二九年以來最嚴重的一次,甚至有步入經濟蕭條的可能性。既然對比是一九二九年,我們就回頭看看當年羅斯福如何面對這個問題。

 

羅斯福新政主要有三個精神,也就是所謂的三個R:Relief(救濟)、Recovery(復興)、Reform(改革)。相關措施包括通過聯邦緊急救濟法,成立聯邦緊急救濟署,同時以工代賑,提供失業者從事公共建設的工作機會。另外,還通過農業調整法和全國工業復興法,促使經濟復甦,並支持中小企業發展與改革;通過銀行法來重整金融體系;通過社會保險法、勞工關係法等法案,來建立社會安全體系,解決經濟問題。


羅斯福新政有一套完整的思惟,並成立專責單位來執行。除了提撥大量資源,又有堅強的執行力作為後盾,讓美國在二次大戰前有復甦的機會。雖然也出現反對的聲音,但是基本上對於解決失業或蕭條問題,有值得借鏡之處。

羅斯福的新政提出了很多不同的具體目標,最特殊的一點,是同時實施了文化新政。聯邦作家計畫是其中的一項,它讓六千多名記者、自由作家、等從事創作,一年後就能產生大量故事或內容可供出版。新政還有聯邦音樂計畫,提供工作機會給一萬五千多人,創作十五萬個節目,吸引五十多萬人進入音樂領域。另有聯邦藝術計畫,扶植六十六個社區的藝術中心,雇用一千位藝術家,還有聯邦劇場計畫,以及清查圖書館公共檔案的歷史檔案調查工作。

 

羅斯福藉由提供公共服務或就業計畫,改善國家基礎建設或人文建設,而且有具體的目標和專責機構去執行,不僅解決了這群不易就業人口的就業問題,同時也提升了國家的文化建設。

 

反觀我國政府正在推動的解決經濟不景氣相關方案,也有類似的救濟和復興措施,例如擴大內需方案、公共就業服務方案、培育優質人才計畫等。但是很難看到它的核心思惟或執行步驟,大部分還是依賴既有的工具或系統,由現有的部會負責。

 

以企業實習方案為例,基本上學校只是扮演媒合的角色,找一些企業讓畢業生可以實習。但是學生到企業後要做什麼事,企業要如何用這些人,沒有完善的機制或目標,一年之後這個方案是否有具體的成效,或者只是美化這一年的失業數據,令人擔憂。

 

我們應該借鏡羅斯福新政的核心精神,不只把重點放在救濟或讓經濟重新復甦,更重要的是藉由這樣的機會,調整我們產業的結構,甚至扎根基礎文化建設,讓經濟有向上提升的機會。

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