上周世界經濟論壇(WEF)公布二○○六到○七年全球競爭力排名,台灣從去年的第八名大幅下滑至十三名;其中尤其以首度公布的「銀行健全度」一項排名第一百名(一共僅一百二十五國),引起注意。
「全球競爭力指標」是WEF去年新設的指標,其最主要目的,是希望能藉由這套指標去了解影響經濟成長的因素,並且據以分析為什麼有些國家的經濟發展會優於其他國家。更進一步地,WEF也希望讓各國政策制定者及企業領導者,能在制度及法規的改革方向上有所依據。
因此,如果我們要解讀台灣為何從第八名下降至第十三名,並從中學到教訓,就必須了解評比的細項,並對弱項提出改進策略。
首先,WEF的「全球競爭力指標」共八十九個細項,分別含在九個中項以及在三大項之中。
第一大項「基本需要」包括制度、基礎建設、總體經濟及健康與初等教育等中項,台灣排名全球第二十一名,且各中項排名均低於台灣綜合排名的第十三名,顯見各項均有大幅提升的空間。
此外,「基本需要」大項中,尤其以與政府施政直接相關細項排名甚差,例如「小股東權益保護」排名第五十五,「司法獨立性」第五十三,以及「政府財政赤字」第七十二名,均拖垮台灣整體全球競爭力之排名。
其次的第二大項為「增進效率」項目,包含「高等教育與訓練」、「市場效率」,及「技術準備度」三個中項。此「增進效率」大項台灣排名全球第十四名,與台灣整體排名大致相當;但其中的細項排名則差異性甚大,例如「高等教育就學率」排名第七,「企業在股市籌資」亦排名第七,「企業吸收新技術」第五,但「新企業設立天數」效率甚差,排第八十一名,「銀行健全度」甚至排名第一百名。
最後的第三大項「創新因素」台灣排名全球第九。一如連年來所有其他世界評等,以民間競爭力為主的「創新因素」,正是使台灣整體排名不至於太難看的主要因素。這個大項包括「企業成熟度」及「創新」兩個中項,其中「平均每人擁有專利」則排名第三,僅次於美國和日本。「產業研發合作」排名第七,「購買先進技術產品」排名第三亦屬相對強棒。
觀察去年與今年的第一名,亦可學到許多。今年得到全球第一名的瑞士是從第四名的成績提升而來;去年第一名的美國則在今年跌落成第六名。
WEF的報告中特別讚揚瑞士的制度、基礎建設、高效率的市場以及創新。當然,各種研發、智財權的保障以及公家機構的透明及穩定,更是今年瑞士奪魁的主因。相對地,美國卻因日趨惡化的財政及貿易赤字而名次大幅滑落。
在全球化的時代,「全球競爭」是真實且殘酷的,不論這幾年如何動盪,台灣過去各式各樣的評比總是維持在前十名,此次WEF的評比,應為一大警惕。