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調整中的中國外交思維 P.106

調整中的中國外交思維 P.106

自從胡錦濤接任國家主席以後,首先出訪的不是美國,卻是俄國和歐洲,展現中國外交思維的調整,不僅在北韓問題上積極動作,並加強培養自身在區域政治中的影響力,作為國際關係中的政治實力。

七月中旬,北韓官方公然表示已完成八千支廢核燃料棒的再製,暗示已具備生產核子武器的能力,也讓北韓核武危機再次成為國際關係的焦點。北韓以生產核武為威脅,主要目的其實是美國的經濟援助、外交承認和美韓互不侵犯協定,它鎖定的目標很單一,就是美國,因此一直積極尋求與美國互動,使得中國在北韓問題上的處境顯得十分尷尬。然而,在近來的北韓危機中,中國卻扮演了一個比過去積極許多的角色。

七月一日,中國外交部副部長王毅訪美,就北韓核武問題與美方磋商。七月初,南韓新任總統盧武鉉應邀訪問中國,北韓核武問題也是重點。七月中旬危機升溫以後,十六日外交部長李肇星與美國國務卿鮑爾通過電話交換意見,十七日另一位外交部副部長戴秉國再赴美,並於十九日與鮑爾及美國副總統錢尼、助理國務卿賴斯見面。在此之前,戴秉國就已經訪問過平壤,向金正日轉交了胡錦濤的親筆信。

在中方的積極周旋下,金正日已不再堅決反對美方提出的多國會談形式解決問題的方案,南韓與日本都將有希望加入多邊談判,美方也表示感謝中方所做的「極大努力」。

北韓問題反反覆覆,但中國的作為卻以此次最為積極,這其中的原因何在呢?我認為這與新接班的胡錦濤、溫家寶體制,對國際關係戰略的新思維有關。

在江澤民任內,他比較看重大國之間的關係和他本人作為大國領袖在國際舞台上的形象,在這種思想指導下,中美關係成為中國外交戰略壓倒一切的考量,使得區域政治相對也受到忽略,在北韓問題上自然也著墨不多。但自從胡錦濤接任以後,首先出訪的不是美國,卻是俄國和歐洲,展現了中國外交思維的調整。

新任外交部長李肇星是前駐美大使,說明中共對中美關係仍高度重視,但由中聯部長轉任外交部常任副部長的戴秉國兼任外交部黨組書長,是中國外交工作實際上的主要執行者,他一貫的工作重點是中國與周邊國家的關係,從中也可看出新思維的痕跡,不僅在北韓問題上,中國積極動作,它還加強在區域政治中的角色,而且,中國在最近也加入東協組織,中國新的外交思維將把重點放在培養自身在區域政治中的影響力,以此作為國際關係中的政治實力,迫使而不是被動尋求美國與中國合作。

目前美國總統布希的強硬外交路線正受到美國輿論的質疑,因而,渴望可以利用外交手段來解決北韓問題以減少麻煩,這正為中國運用新的外交手法提供了絕好的機會。

外交本不是胡錦濤的長項,我們已見過他在八國高峰會議上面對各國領袖時的拘謹,以胡的風格,他寧願在國際舞台上保持個人的低調,而致力於尋求區域性霸主的地位。這種調整是否有效,尚在觀察之中。

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