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台灣政府防弊太多 P.18

台灣政府防弊太多 P.18

看到美國企業界近一年來發生的狀況,不少人開始對於市場經濟自由運作的體制感到灰心;儘管我承認問題確實存在,但是依舊認為,這些事件是制度上的問題,而非基本方向有誤。

一個有作為的政府,實在不該像台灣某些政府部門般,事事都管得這麼細。我們幾個老外朋友私下常開玩笑說,台灣有四十幾家投信,但只有一個基金操盤人,就是證期會;何時該買股票、要買哪些股票、何時該募基金、該募哪種基金,都得由證期會決定。

談到基金, direct investment fund (直接投資基金)最近在美國相當興盛;它與共同基金不同,卻有一點點創投基金( VC )的精神。 VC 專門投資未上市,具有新科技或新經營模式的新創小型公司; 共同基金( mutual fund )投資已上市、經營上軌道、風險較低、透明度較高的公司。直接投資基金則投資較大型的公司,不論上市與否,持股的比重很高,並提供經營、技術、財務等顧問諮詢,或投資銀行的業務,如合併、資產分割出售、企業整頓等等。

有個最新例子, 就是 US Airway 航空公司明明已經宣布破產了,可是卻有三十家直接投資基金要競標她的資產;當然一開始價錢壓得很低,可是買家人數一多,最後的成交價也會被帶上來。

在台灣,這幾乎是不可能的事。一方面這種基金很難在台灣生存,因為台灣的每個產業都已被政府「周延」的規定綁得死死的;在這個領域,非投信即創投,並沒有直接投資基金的業種;而投信或創投也不准經營這種業務。在美國,直接投資基金是因應市場變化,有人覺得有利可圖,願意嘗試,便應運而生。

另一個原因是,在台灣,宣布破產的公司根本沒人敢碰,即使是沒宣布破產的公司,外人也不太相信其財報的可信度。當然美國也有恩龍、世界通訊等企業作假帳,造成市場的信心危機; 但是 US Airway 明明已經宣布破產,還是有人對她有興趣,這點就有點意思了。

在美國,成立直接投資基金一定要有幾把刷子,競標的三十家基金裡,幾乎都是市場最優秀的人才;儘管還要經過查帳的程序,不過他們願意投資 US Airway,即有一定程度地相信其帳目的正確性,也表示這家公司還有敗部復活的機會。

對於世界通訊、恩龍等重大案件,美國政府當然無法完全卸責,但是我們也不能否認,多數人都有:〝 If it ain't broke, don't fix it. 〞(沒壞就別碰它)的傾向;過去沒出事,要改革的阻力就很大,這回捅出大紕漏了,也正是修改制度的轉機。

當然檢討是免不了的,有人認為證管會主委有偏袒企業的情況;因為他出身大會計師事務所,如果企業財報有問題,會計師事務所難辭其咎,對會計師業界勢將造成不小的衝擊,所以不太願意進行制度上的大幅改革。

企業財報問題如何改善,目前仍在研議;有一說是要求上市公司每三年要更換會計師事務所,如果前一手查帳草率不周,後頭接手的會計師便會糾舉出來,產生相互監督的效果,將可逼使會計師更專業、更敬業,更可避免事務所與企業掛鉤。

儘管市場有瘋狂、偏離常軌的時候,但是不論如何,這都是整個市場精神的一部分。歷史上這種瘋狂場景並不少見,最早應是荷蘭的鬱金香熱,即使再三叮嚀,還是有人要高價搶購;人就是這麼好騙,不騙太可惜了──一定有人這麼想。所以終究這還是市場本質的現象,而非會計作帳問題。

正因為美國政府管得不多,所以會出現世界通訊等問題;同時也因為美國政府這種開放的態度,讓直接投資基金得以萌芽。 在某些作為上, 這類基金與所謂的vulture fund (禿鷹基金)沒什麼差別; 即使當事人視他們為吸血鬼或劊子手,但是他們對經濟的貢獻卻也不容磨滅。正如禿鷹在大自然中有其一定的貢獻,沒有牠們,大自然的屍體就會堆得到處都是,既發臭又阻礙前途。日本有的是一堆企業死屍橫躺直掛,社會資源無從循環再利用,經濟步履蹣跚難行,正是沒有禿鷹之故。

美國另一個大麻煩是消費者的負債率太高,民眾遲早要正視這種局面;未來美國消費者可能有兩種作法,一是處分股票或房地產等資產,這也將造成美國股市房市下跌;一為提高儲蓄率,則消費水準會下降,也將造成經濟復甦遲滯。

不過這一切都有待提升經濟運作的效率,若能如此,則失業率降低,薪水提高,消費增加,經濟自然可以回升──可是如果有一堆死屍橫在那裡,就很難達到目的;若能快速處理掉,還可以進行資源回收。

就這點來看,還是美國比較厲害,懂得效法大自然,用最快的速度處理問題,但是亞洲的環境就做不到這點。理論上,台灣是亞洲比較能接受這種觀念的國家;台灣的產業比較洋化,製造尤其像美國;可是台灣的金融學日本,而金融正是這波問題的核心。

US Airway 雖然破產,但是直接投資基金標下後可以注資,使其資產大於負債,以利重整, 也可能縮減業務規模或合併、 分割出售。 直接投資基金也叫作private equity,因為風險比投資股票大,所以不是一般人可以投資的,也因為不向一般民眾募資,所以證管會的限制也比較少。

一九六○、七○年代,美國企業界吹起合併風,大小公司一古腦兒全併在一塊,成為綜合公司,子公司愈來愈多、愈多愈好;但是大的後遺症就是效率不彰,七○年代企業經營每下愈況,效率愈來愈低,業界也開始出現究竟「大就是美」還是「大而無當」的質疑聲浪。

物極必反,進入八○年代,企業界開始忙著出售或分拆事業單位;直接投資基金也積極介入,可能以一百元買下一家公司,將其各事業單位分拆出售,搞不好可以賣到一五○元,看似買空賣空,但事實上是將事業單位的價值解放出來;這正是八○年代美股強勢的主因。

直接投資基金中, 較出名的為卡萊爾( Carlyle Group ),其股東來頭不小;董事長是美國前國防部長,美國前證管會主委為其顧問,老布希及英國前首相梅傑都是股東。卡萊爾經營的業務範圍相當廣泛,包括房地產、通訊、生化,歐洲、亞洲、垃圾債券、VC,幾乎是能賺錢的都做。

卡萊爾以其優勢組合,縱橫北半球幾乎無往不利;若在台灣,必然又將陷入特權、圖利、官商勾結的指控。不過老美只覺得,在政府高官任內不應該想賺私利,但是退下來之後,只要符合一、二年的「旋轉門條款」規定,讓在公職期間的官商關係冷卻一下,再來就可以大賺其錢了;這樣才可以吸引有能力的人進入政府體系。另外,高官退職後轉入業界,能為公司帶來多少業務也沒有必然關係;當然老布希剛好是現任總統的爸爸,但這也不能怪他。

大約一年前我們就提過, 當台灣引入 AMC (資產管理公司)制度後,會對房地產價格造成另一次的破壞效應,如今初步壓力已經浮現。有人抱怨這種狀況,但是如果能把台灣的投資成本降到具有競爭力,不也可以減少企業赴大陸投資的壓力嗎?

AMC 是資產重整的第一步,未來應該更開放,讓這類基金有更大的發揮空間。美國有不少 AMC 是由直接投資基金轉投資成立的, 再加上投資銀行、券商、共同基金,在整個資產管理的領域中,將企業從出生到死亡,甚至從墳墓裡挖出來再賣一次,都有一貫化作業的專業,有如大陸所說的一條龍服務。而這也有待政府在法令上的解放才可能做到。台灣政府在防弊方面管得太多,在興利方面做得太少,經濟什麼時候會起來沒人知道,但是要改革制度,隨時都可以開始進行。

(谷月涵的電子信箱: mrtaiwan@mrtaiwan.com.tw )

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