兩岸需要確定性的未來 P.16

台灣人在國外活動不方便，外國人在台灣則是這一、兩年才比較便利；如果要和二十年前我初次來台灣的經驗做比較，我認為台灣的稅務、治安等單位的人員對待民眾客氣很多，也很有效率。最近我取得中華民國的永久居留證，也就是說，我不必每隔一段時間就得離開台灣一趟，然後再入境，可以一直住到我不想住為止。 不過在此同時，我護照上的三年期台灣簽證便立刻註銷作廢；對我來說，一簽三年其實跟長期居留並沒有太大的差別，反正我每隔一段時間就一定要回美國探親，而且過了暑假，兒子也要到美國讀大學，出國的頻率只會更高。可是兩者間最大的差異在於，先前我拿的工作居留，只要我一失業就得滾蛋；拿到永久居留後，就算沒有受聘也可以安心地待在台灣。這也讓我突發奇想，我終於可以讓老婆養了。 提到居留，現在恐怕有不少台灣朋友一心只想離開台灣，到美國，甚至到大陸去發展。和世界其他國家不同的是，台灣目前所面臨的不單只是經濟的問題，還包括兩岸、美台及美中關係間互動的不確定性。 一些朋友透露美國國務院部分官員對美中台三角關係的看法。小布希總統上任以來，很多人認為小布希政府好像把大陸當成敵人一樣，處處展現強勢作風；而中共在看到美國的不友善態度後，如讓陳水扁到美國過境，也讓李登輝再度訪美，又賣了這麼多武器給台灣，心裡必然不爽到了極點；照理說，應該表現得非常不高興才對，其實不然。 有人推測，不知道是中共對小布希這一連串的舉動不曉得該如何反應，還是中共內部有些問題而無法做出明確的反應；不過了解中共內部運作的人則認為，中共的領導班子不像美國，每四年或八年就要全部下台，換一批新手上路；共產國家的權力替換是一個人下台，一個人上台，很少有整批上整批下的情形。所以現在中共的當權派對於美國新政府上台後，為了展現執政魄力及對人權的關懷，總會挑中共的毛病，已經很有經驗了。 八年前當柯林頓初上任便直挑中共毛病時，中共也做出了反應，結果一反應，美中關係便搞得更僵，事後花了好長的時間才回復到一定的水準。如今，中共已經學到經驗，美國的新政府上台一定會有一個循環周期，中共只要咬著牙稍稍忍一下，兩國的關係很快就可以回到平衡狀態。而長期來看，美中雙方的關係其實一直在進步之中。 中共當然也知道經濟必須現代化，也一定要依靠美國的協助才能達到這個目標，如美國的市場、科技、管理技術、原料及設備。基於這樣的前提，所以中共可以接受小布希政府這樣的對待，只要美國沒有改變上海公報中「一個中國」的基本遊戲原則即可。 月前美中軍機擦撞事件，原先中共採取非常高的姿態，引起美國國會議員的不滿，認為中共的反應過度。我們曾經說過，這種偵察及反偵察的行為，早晚會出事的，儘管美國的 EP3 很靠近中國的領空，但是仍維持在國際航道上； 而且在空中撞機，沒道理是飛得慢的去撞飛得快的，所以顯然也是中共殲八去撞 EP3。 當時美國國會為了此事揚言不讓中共加入世界貿易組織，也要反對中國取得奧運申辦權；由於訊息透過有效的管道傳遞，接下來中共的態度便和緩多了。而美國對中國也很有彈性，不但很快與中國達成入會談判，最近也表示不反對北京爭取申辦二○○八年的奧運，顯然美中關係已經度過最艱難危險的階段了。 根據國務院的人士透露，中共入會的時間不是在今年十一月，便是在明年一月。十一月世界貿易組織會員國將會召開集會，原本上一次在西雅圖開會後，將進行多邊談判，可是因為部分原因，及西雅圖的暴動，使得中共延後一年入會。不過到現在為止尚未聽說，如果中共來不及在十一月入會，是否又將重啟多邊談判的過程；一般相信，中國和台灣就算十一月來不及入會，仍能保有觀察員的身分，甚至是準會員的身分出席，其他會員國應不至於將中國及台灣的聲音排除在外。 美國現在對台灣的金融情勢及經濟狀況最感好奇，為什麼台灣能安然度過一九九七年亞洲金融風暴，現在卻陷入這般田地？我們曾經提過，亞洲金融危機之際，台灣沒出問題才令我擔心，因為「台灣的問題就在於問題不夠大」。當時台灣沒有太大的狀況，使得當局認為沒有什麼需要特別處理的問題，於是錯失改革良機，問題積壓至今才爆發出來，也變得更棘手難解。幸好現在政府也開始正視這些問題，承認總是解決問題的第一步。 美國政府在處理兩岸關係上比以往更成熟，過去小柯時代絕對不可能允許官員以任何形式來台訪問；如今小布希雖然不至於刻意去招惹中共，但是也不會避之唯恐不及。他們也認為現今的中共高層在某些議題其實也滿講理的，不太對枝微末節斤斤計較，只要不違背其基本原則就好了。美中兩國關係愈趨成熟，不像過去常常流於情緒性的反應。 有些台灣朋友會問，為什麼美國不派層次較高的部長級官員來台訪問？過去是中共給美國白宮壓力，白宮再給個別部長壓力；如果部長硬要來台，只怕會給自己找麻煩。現在情勢大不相同了，如果中共還來這一套，搞不好小布希政府的官員就偏要登上飛往台北班機。然而現在雖然沒有來自北京的壓力，但是美國官員們也會自問，我去台北要做什麼？大老遠的一趟路，飛來台北就很再難轉往北京訪問，而到北京談世界貿易組織的事顯然比來台北不知要做什麼重要。當然美國官員也可能不清楚台灣的重要性，因此台北方面或許要做更好更有效的溝通。 美中關係處於成熟穩定的氣氛，出了問題也容易冷靜處理，不會處於情緒意氣之中；台灣在這種環境下，也可以有較大的空間去討論如何解決兩岸問題的方法。部分美國官員認為，陳水扁處理兩岸事務還有努力的空間，因為他所屬的政黨內仍有很多台獨分子，美國憂心台灣的政策會因而偏向獨立路線；不過至目前為止，台灣在外交及台兩岸方面仍多所節制。 由於台灣目前最大的問題在於信心危機，而缺乏信心的主要關鍵則在於對未來的不確定性，特別是兩岸關係的不確定性。對此，美國國務院有人建議兩岸是否可以簽訂類似「互不侵犯」性質的合約，台灣方面保證五十年內絕不宣布台獨，大陸方面則同意五十年內絕不武力犯台；雙方最具爭議的事項擺在一旁，大陸不再需要擔心台灣獨立，台灣不必恐懼大陸攻打；於是三通便不必擔心中共的人員、飛機藉機混入台灣進行滲透，可以立刻開放實施。 從比較務實的層面來看，現在兩邊的溝通管道卡住了，雙邊愈是不談，懷疑就愈多，時間拖得愈欠，付出的代價就愈大。如果雙方先將「國家定位」的議題放在一邊，其他的大小事務統統都可以談，五十年後的台灣會怎樣，五十年後的大陸會怎樣，沒有人知道，也不必急著在此刻便做出決定，留給時間及後代子孫去決定自己的命運。 對於這點，以一個外國人的身分，我不便說台灣應該或不該簽這類的合約，但是我會建議，台灣朋友應該認真考慮維持穩定的各種可能性。 (谷月涵的電子信箱： mrtaiwan@mrtaiwan.com.tw， MrTaiwan.Com 的網址：mrtaiwan.com.tw )