在今天看見明天
熱門: 台積電 兆豐金 股市 00929 航運股
投資理財
保險稅制
產業時事
職場生活
今周大耳朵 Podcast
富足今周起
幸福熟齡
ESG永續台灣
專題報導
今選頻道
存股助理
今周學堂
訂購優惠
活動報名

住圖書館也行!翻轉「養老」形象,荷蘭高齡住宅有夠潮

住圖書館也行!翻轉「養老」形象,荷蘭高齡住宅有夠潮

林芷揚

幸福熟齡

Habion提供

2018-05-22 16:18

走進荷蘭的高齡住宅,可以看到這裡的爺爺奶奶都很獨立,喜歡自己泡咖啡、煮飯,三五好友圍在一起用餐,臉上洋溢的笑容宣告「我們很幸福!」不過,荷蘭這個「老有所終」的歡樂景象也是經過一番努力和衝撞才得來的。

台灣老年人口比例今年突破14%,且預估8年後就將從「高齡社會」邁入「超高齡社會」,老化速度非常快!

 

地球另一端的荷蘭,國土面積比台灣稍大,人口約有1700萬,與台灣相距不遠。世界銀行(The World Bank)2016年統計資料顯示,荷蘭65歲以上銀髮族約佔18.4%,比台灣老一些,因應社會老化的經驗也多一些。

 

他們創新改造的高齡住宅,就是值得台灣借鏡的例子。

 

▲荷蘭Habion高齡住宅。(圖/Habion提供)

 

▲荷蘭Habion青銀共居。(圖/Habion提供)

 

搶攻高齡住宅,扭轉終老環境

 

荷蘭共有750萬家戶,其中240萬戶屬於社會住宅,無論是年輕人、老年人、小家庭都能入住,而銀髮族居民的平均年齡是85歲,三分之一有失智症。

 

這些社會住宅由360家住宅法人(Housing Association)管理,但只有3間業者專門經營高齡住宅,Habion是其中之一。Habion董事總經理Peter Boerenfijn日前來台參訪,並在銀享全球舉辦的銀享小聚中分享Habion如何打造充滿創意與歡笑的高齡住宅。

 

▲Habion董事總經理Peter Boerenfijn。(攝影/林芷揚)

 

社會住宅補助減少,居民參與住宅設計

 

▲Habion旗下高齡住宅之一。(圖/Habion提供)

 

荷蘭於1901年推動《住宅法》(Housing Act),在政府補貼之下建造社會住宅,逐步發展成提供民眾和安養機構承租居住的模式。不過,受金融危機影響,荷蘭政府對社會住宅的補助降低,申請入住標準越趨嚴格,安養機構的住民也嫌房子老舊,有些房舍甚至面臨拆除命運。

 

▲荷蘭部分老舊社會住宅曾面臨拆除命運。(圖/Habion提供)

 

於是,Habion決定介入改造舊有的安養機構,但不是由業者單方面規定長者的生活模式,反而邀請住民寫下對高齡住宅的期待。原來,長輩們期待的是高齡住宅能給他們「家」的感覺,他們不願意被社會孤立,不願意住家被貼上「養老院」的標籤,他們想和年輕人一起住!

 

▲Habion邀請長者寫下對高齡住宅的期待與需求。(圖/Habion提供)

 

▲不少荷蘭長輩想和年輕人一起住。(圖/Habion提供)

 

打造多功能住宅,合力衝破法規限制

 

於是,Habion翻新舊有建築並打造「多功能住宅」,基本格局與普通房子無異,但預留修改空間,若日後有照護需要,可以馬上加裝相關設施,等於在熟悉的家中就能安心終老,不必搬去養護機構。

 

▲Habion董事總經理Peter Boerenfijn在銀享小聚上表示,荷蘭人年老之後,通常會從家裡搬到安養院,身體衰弱後再搬到養護中心,最後還要搬至臨終安養機構,相當麻煩。Habion設計的多功能住宅有助於做到「在家終老」。(攝影/林芷揚)

 

Boerenfijn指出,荷蘭和台灣一樣,對住宅和安養機構有諸多法規限制,當時有官員一踏進多功能住宅,立刻要求業者停止計畫,揚言拆除。Boerenfijn霸氣地說:「該停止的是你們!我們不會把住在這裡的400位長輩趕走,要趕你們來趕!」政府官員只好妥協。

 

打破養老負面印象,混齡住宅配時尚裝潢

 

▲Habion高齡住宅的室內設計以溫馨居家風格為主,打破一般人對養老院的刻板印象。(圖/Habion提供)

 

▲Habion高齡住宅歡迎年輕人和寵物入住,帶給銀髮族不同的生活經驗。(圖/Habion提供)

 

為了符合銀髮族的期待,Habion高齡住宅走溫馨居家風格,沒有養老院的沉悶乏味,更沒有醫療院所的冰冷,並設有餐廳、圖書館、美容院、幼稚園等公共場所,自成一個和樂融融的小社區,大家都忘了這裡其實是高齡住宅。

 

▲Habion高齡住宅設有圖書館,是孩子們讀書的好地方。(圖/Habion提供)

 

▲Habion高齡住宅也設有美容院,圖中是一位住民正在替理髮師製作木製用品。(圖/Habion提供)

 

傳統安養機構由院方供餐,住民只能被動接受,但在這裡,爺爺奶奶可以自己烹調喜歡的餐點,和左鄰右舍圍著長桌一起用餐。在柔和燈光與三五好友陪伴下,家常料理也變成美味佳餚!

 

▲住在Habion高齡住宅的長輩可以料理自己愛吃的食物,與左鄰右舍一起用餐。(圖/Habion提供)

 

不只吃得自由,住也很有創意!有一位老奶奶要求:「我想住在圖書館裡!」Habion真的替她辦到了。工作人員把圖書館對面的房間改造成老奶奶的家,讓她一開門就能看見圖書館。老奶奶的願望實現了,笑得合不攏嘴。

 

▲Habion應老奶奶要求替她改造空間,讓她住在圖書館裡面,一開門就看到圖書館!(圖/Habion提供)

 

青銀共居沒優惠,想入住先寫申請書

 

Habion高齡住宅歡迎青年入住,但必須提出申請。Boerenfijn表示,他們打破傳統的青銀共居方式,想入住的年輕人必須提出申請動機,每月房租也沒有比較便宜,但仍有不少人搶著住。最重要的是,這些自願入住的青年是發自內心關懷長輩,幾名英國的交換學生還會帶老人家去看球賽呢!

 

▲幾名英國交換學生住進Habion高齡住宅後,帶長輩一起去看球賽,與球迷同樂。(圖/Habion提供)

 

Habion高齡住宅成功的主因,在於重視長輩的需求、給予高度參與感,並勇於挑戰既定的遊戲規則,化危機為轉機,不但創造居民對社區的強烈認同,更用創新方案替長者找回滿滿的幸福感!

 

▲製圖/陳美環

 

點我加入幸福熟齡FB粉專,健康快樂每一天

對此,陳業鑫建議訂定《勞動契約法》,下設服務業、中小企業專章,成為《勞基法》的特別法,才能幫各行各業量身定做、細緻處理勞工問題,解決爭議。

 

回溯《勞基法》源頭,八○年代,台灣產業結構是勞力密集、傳統工廠製造業為主,一九八四年政府為保障勞工工作條件,以《工廠法》為藍圖制定《勞動基準法》。一九八二年行政院送立法院的草案審議說明中寫到,「立法完成後,將《工廠法》、《工廠檢查法》、《礦場法》、《礦廠工人受雇解雇辦法》等廢止」,可見這部《勞基法》的「工廠基因」。

 

問題是三十四年過去了,台灣服務業人口增加,新世代產業如雨後春筍般冒出,生產線進化到工業四.○智慧型生產,台灣卻還是用這部舊法規範百業,對比現實經濟產業樣貌,當然嚴重不合身。

 

《勞基法》第三條寫明:本法適用「農林漁牧業、礦業及土石採取業、製造業、營造業、水電煤氣業、運輸業、大眾傳播業、其他經中央主管機關指定的事業」,由此即可看出《勞基法》包山包海,令不少行業窒礙難行。

 

59%支持以「薪資水準」衡量責任制

 

陳業鑫指著《勞基法》第三十一條,「在坑道或隧道內工作之勞工,以入坑口時起至出坑口時止為工作時間」,直言現在法條竟還在管礦工工時怎麼計算,「台灣到底還有多少礦工?怎麼不規範百貨公司櫃姐工時怎麼計算?」顯見這是一個過時的法令。

 

因應現實的需求,「責任制」也有其必要。《今周刊》民調結果顯示,有五九.三%贊成可參考美國模式,以適當的薪資水準來作為衡量責任制的標準,三五.八%表示不贊成,另有四.九%未表示意見。交叉分析也顯示,薪資愈高、在企業內擔任主管級的人士,都有過半支持這項作法。

 

綜觀各國,勞工法規有其歷史背景與發展脈絡。美國勞工政策較注重市場自由機制,政大勞工所副教授兼所長張其恆表示,美國的《公平勞動基準法(FLSA)》很簡單,員工一周標準工時為四十小時,若超過,雇主應付加班費,加班費按正常工資一.五倍計算,其他規範得很少,給予企業較大彈性。此外,德國、韓國向來工會強大,因此勞工法規亦相當彈性,重視勞資協商。

 

關於責任制,美國《公平勞動基準法》把勞工分為「非白領豁免員工」與「白領豁免員工」,豁免員工就可以不適用一周工作四十小時的規定,類似台灣的責任制,但豁免員工須通過「薪資基準檢驗」、「薪資標準檢驗」、「職務檢驗」,也就是年收入在四萬七四七六美元以上,且負責管理與行政的月薪制勞工才適用,避免雇主濫用責任制。

 

縮工時、砍七天國定假  49%認同

 

我國不如美國彈性,工會也沒德、韓強勢,在《勞基法》八十四條之一(責任制條款)明定「只要經中央主管機關核定公告的工作者,其工作時間可由勞雇雙方約定」,不受《勞基法》限制。可以被核准為責任制的要件為:監督、管理人員或責任制專業人員、監視性或間歇性之工作、其他性質特殊之工作人員。

 

檢視勞動部所公布的責任制行業,目前已列入四十九種,包括公司主管、保全人員、政府機關的工友、立委座車駕駛等。台大國發所副教授辛炳隆指出,責任制應該是勞工擁有「高度自主性、工時不可預期、工時長短不影響生命安全」三大前提,像保全、駕駛等在現場待命,並不能自主彈性運用自己的工時,也被列入責任制,並不是好現象。

 

交大科技法律學院助理教授邱羽凡也表示,保全人員、專屬司機等工作密度雖低,但也須全神貫注,不應被列為責任制。辛炳隆提醒,責任制絕對「不能單憑薪資來看」,否則像是科技業工程師很容易就過勞。

 

這次《勞基法》修法的另一個議題是,一六年修正一例一休時,兩周工時自八十四小時縮短為單周四十小時,因此取消蔣公誕辰紀念日等七天國定假日。《今周刊》透過民調詢問民眾認為這作法是否適當,有四九.四%認為適當,四三.二%認為不適當。

 

目前台灣國定假日為十二天,日本、韓國都是十六天。《今周刊》民調詢問勞工贊不贊成我們國定假日增加三天?例如,十二月二十五日行憲紀念日可放假、元旦可多放兩天。答案是有六八.四%民眾贊成,二七%不贊成,除業主或年收入超過一五○萬元者偏向不贊成外,其餘受訪者皆偏向贊成。

 

其實增加國定假日在立法院一直有呼聲,民進黨立委吳玉琴就提出《紀念日及節日法草案》,五月一日勞動節全國放假,除夕與年假應從五天增加到九天,另外新設言論自由日四月七日、國家人權日十二月十日等。國民黨立委李彥秀也主張多三天國定假日。不過法案都躺在立法院不動如山。

 

台灣在《勞基法》一年大修一回合的情況下,激化了不必要的勞資緊張關係,依據民意,未來依產業訂專章專法、釐清責任制與增加國定假日這三大方向,還是要進一步處理。讓《勞基法》與時俱進,才能達成勞資雙贏。

延伸閱讀
借鏡德國 青銀共居助長者走出孤獨
借鏡德國 青銀共居助長者走出孤獨

2018-04-19

安養院怎麼挑?護理師教你挑選機構不踩雷
安養院怎麼挑?護理師教你挑選機構不踩雷

2018-04-02

25歲巷弄長照站副站長 打造阿公阿嬤的社區遊樂園
25歲巷弄長照站副站長 打造阿公阿嬤的社區遊樂園

2018-03-27

把長輩當朋友!25歲男性照服員收服阿嬤的心
把長輩當朋友!25歲男性照服員收服阿嬤的心

2018-03-13

改革長照評鑑方式 芬蘭打造最適合工作的安養機構
改革長照評鑑方式 芬蘭打造最適合工作的安養機構

2018-01-31