台灣國道高速公路服務區一年將近三十億元的商機雖有縮小的趨勢，但承接經營的廠商卻始終大有人在；六年一次的招標也引起多家業者角逐，到底他們看中的是什麼商機？又要如何在有限的市場大餅中，爭食多一分的商機和利潤？
不過，從二○○六年開始，全台灣十四個服務區的總體營業額就呈現下滑的趨勢，從最高峰的三十一億元，一路下滑到○九年的二十七億元，三年內下滑幅度超過一成。
為何服務區整體品質提升，營業額卻還是下滑？高速公路局業務組組長王叔寶表示，主要是因為大環境不佳、旅遊人次減少，加上油價上漲等因素，對服務區的經營都有衝擊。
但即使整體營業額下滑 ，每一次的服務區經營權競標，仍然有多家業者角逐。王叔寶分析，高速公路平均每天總行車將近一百五十萬輛次，而國道服務區可說是用路人的必經之地，除了廣大的廣告效益可宣傳企業形象外，「就算車潮有減少的趨勢，但需求畢竟還是在那裡！」王叔寶說。
統一超：運用集團資源 東山站營收全台第二
目前全台十四個國道服務區，共有六家業者經營，新東陽為當中經營最多站區的業者，擁有中壢、清水、南投、西螺四個休息站的經營權；從○九年營業額來看，新東陽經營的四個站營業總額達十一．四億元，占所有服務區總營業額的四成，而其中貢獻最大的是「站王」清水站，單站年營業額就高達六．一三億元，比第二名多了將近一倍。
而位於台南縣的東山站則是南區「站王」，也是全台第二大站，○九年營業額三．一九億元。東山服務區是統一集團跨入複合式商場經營的第一步，當年統一希望結合旗下流通事業，打造一個綜合商場，標下東山服務區後，統一超總經理徐重仁還特別派人到日本取經，把日本國道服務區以百貨專櫃、美食街的經營概念，複製到台灣。
統一超成功經營東山服務區，創下全台首次、也是唯一「連莊」紀錄。連續二度拿下東山休息站的經營權，除了赴日取經之外，其中最大的關鍵是運用統一企業的集團資源。
統一超商場事業部經理林宏俊指出，雖然統一超是流通業者，不像其他服務區大多數廠商是食品業，「不過我們的優勢就是可將集團內許多連鎖品牌引進，像是星巴克咖啡、統一多拿滋、聖娜多堡、二十一世紀風味館等。」這些都是消費者平常就熟悉的品牌，可以省去重新和消費者溝通的時間和成本。
比起○二年第一次經營東山站所投入的三千萬元，○七年第二次得標，統一超更是重金投資一億元。林宏俊坦言，投入這麼多資金，短期內要回收的確不容易，且面對日益減少的車流量，相對也對來客數造成影響，所以「讓用路人停留在服務區的時間拉長」，就成了重要的目標，「停留的時間越長，消費的次數和金額也會隨著提高。在來客數減少的情況下，只有提高客單價才能維持一定的營業額。」
因此，除了自家品牌外，統一超也引進了東山鴨頭、東山咖啡等當地特產名店，試圖創造出東山休息站獨有的特色。另外在假日的時候，統一超也在區內安排了演唱會和劇場表演等，林宏俊說，要讓用路人不只是路過，而是「特意停留」。他提到，在三、五年前，各家業者紛紛砸下大筆資金建造硬體設施，而這方面各站都已經發展到極致，接下來要比的，是「創新」、「服務」等軟實力。
南仁湖：服務區轉型先例 苦心招商成功塑造品牌
不同於多數經營廠商幾乎都是食品、通路業者，以休閒事業和物流服務業為主的南仁湖獨樹一幟。曾經擁有西螺、關西、清水、泰安、古坑等服務區的經營權，也曾經是勢力最龐大的經營者，甚至可以說，讓國內的國道服務區轉型，扭轉一般民眾對服務區的印象，南仁湖絕對扮演重要角色。二○○○年第一次經營國道服務區，南仁湖就成功改造西螺站。
「當時在休息站看到民眾買了便當還得蹲在路邊吃，好像難民一樣。」南仁湖總經理鄭宜芳回憶起當年對休息站的印象，認為有很大的改進空間，所以以自家經營休閒事業的經驗介入，果然開創出服務區變身觀光景點的先例。不過，比起其他食品業者，南仁湖除了自家經營的超市之外，所有的店家幾乎都得靠招商，因此招商就成了南仁湖的最大挑戰。鄭宜芳說，既然沒有自家的品牌，引進的品牌就要夠強、夠獨特，不要只是二、三線品牌的商家。
因此南仁湖積極開發新品牌，像是在清水站打響名聲、來自大甲的「小林煎餅」，後來反而常被以為是清水起家的，而如今在各大百貨設櫃的「手信坊」，第一家創始店就是在關西服務區。另外南仁湖也積極招進各地的老牌名店進駐，像是「萬益豆干」、「寶泉食品」、「新復珍」等，一開始對方認為服務區是二、三流商家，不願意進駐，鄭宜芳帶著部屬多次拜訪，拿著商場設計書向對方不斷說明，甚至協助對方裝潢、設櫃擺設等，終於順利引進這些食品名店。
○八年南仁湖失去占公司營收超過四成的清水休息站的經營權，鄭宜芳不諱言，這對公司造成很大的影響，「因為我們參與競標的提案主要是希望照原有經營規畫走，並延用既有設施，卻被高公局認為誠意不足、沒有新意」。
鄭宜芳說，台灣的服務區經營已經走到瓶頸，所以南仁湖從○八年開始轉往中國市場，「中國仍屬於待開發的市場，還有很多機會。」至於台灣的部分，她表示，未來仍然不會放棄這塊市場，除了繼續參與服務區競標之外，也會嘗試去開發其他的通路，如學生餐廳等。
新進者義美：跨足餐飲業 把西湖站當成大型門市
在目前的六家業者當中，最新加入的是義美，○八年首度參與西湖站競標，就一口氣擠下南仁湖、統一超、大西洋等有經驗的業者，拿下六年經營權。義美這次出手與得標，讓不少人相當意外，大家不免好奇：義美打的是什麼算盤？
義美總經理高志明表示，義美的產品線廣，生產跨溫層產品超過兩千種品項，而跨足餐飲業，就是要把沒做到的終端部分補齊。所以不只西湖服務區，義美在去年也標下了桃園機場二航廈的餐飲區，高志明說，之所以選在人潮、車潮多的服務區、機場航廈，就是考量到有助於增加品牌曝光率及提升企業形象，「要讓消費者知道，義美做的不只有餅乾、糖果而已！」
除了宣傳品牌的效果之外，當然也有營業收入實際層面的考量。義美董事長特助、同時也是負責管理西湖服務區的經理林文義表示，服務區就像一個大型的門市，在這裡產品是直接從工廠送來，不必經過批發、倉儲等過程，縮短產品從製成到消費末端的距離，而銷售量則是一般十家義美門市的量，業績拉高的同時也可以提升毛利。
另一方面，服務區因為賣場大、人潮多，可以販售更多的商品，所以當義美位於桃園的工廠一有新產品，馬上會送到服務區販售，除了有立竿見影的廣告行銷效果外，也可以藉此測試新產品的市場反應。
從幾家業者經營的狀況可以發現，雖然看起來國道服務區的商機是固定的，市場大餅難以再增加，甚至萎縮，不過還是有業者願意在這發展有限的競技場內角逐，為的就是要讓用路人多開幾里路到自家服務站、多停留一會兒，以創造更多的商機。
今年下半年，泰安、中壢、湖口、仁德、關西、石碇等六個服務區將重新招標，由於現在高公局將整體經營規畫納入評選標準，到時業者全力爭取，勢必又是一番經營權爭奪戰。
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